各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(管)委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：
按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕71號(hào))要求，各地大力推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展，取得了積極成效。我部總結(jié)各地在政策引導(dǎo)、技術(shù)支撐、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能力提升、監(jiān)督管理、創(chuàng)新發(fā)展等方面的經(jīng)驗(yàn)做法，形成《裝配式建筑發(fā)展可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)清單(第一批)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)借鑒。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2022年11月23日
裝配式建筑發(fā)展可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)清單(第一批)
一、政策引導(dǎo)
(一)完善頂層設(shè)計(jì)
1.納入立法保障。明確將裝配式建筑有關(guān)要求納入相關(guān)條例，為發(fā)展裝配式建筑構(gòu)建立法保障。如河北、山西、安徽、福建、湖南、寧夏、廣東深圳在本地綠色建筑發(fā)展條例中明確裝配式建筑發(fā)展要求，其中河北、福建要求綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃中明確裝配式建筑應(yīng)用比例；山西要求縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持新型建筑工業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，推廣裝配式建筑；安徽要求公共機(jī)構(gòu)辦公建筑和政府投資的其他公共建筑應(yīng)當(dāng)優(yōu)先應(yīng)用裝配式建造等新型建筑工業(yè)化技術(shù)；湖南要求建筑面積3000平方米以上的政府投資或者以政府投資為主的公共建筑，以及其他建筑面積2萬(wàn)平方米以上的公共建筑，應(yīng)當(dāng)采用裝配式建筑方式或者其他綠色建造方式；寧夏要求政府投資的新建建筑應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用裝配方式建造；深圳提出在建設(shè)用地規(guī)劃條件中明確綠色建筑等級(jí)、裝配式等新型建筑工業(yè)化建造方式的要求。
2.強(qiáng)化政府推動(dòng)。省級(jí)人民政府制定發(fā)展裝配式建筑相關(guān)政策文件和規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，成立省級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的裝配式建筑工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立多部門共同推進(jìn)的工作機(jī)制。如海南于2017年和2020年分別以省政府和省政府辦公廳名義出臺(tái)發(fā)展裝配式建筑的政策文件，并將發(fā)展裝配式建筑列入海南建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的四大標(biāo)志性工程之一，有力地推動(dòng)了裝配式建筑快速發(fā)展。
(二)強(qiáng)化政策激勵(lì)
1.土地保障。以土地源頭控制為抓手，將裝配式建筑的實(shí)施要求納入供地方案，在土地出讓公告中予以明確,并落實(shí)到土地使用合同中，確保裝配式建筑項(xiàng)目落地。如天津、上海等地通過(guò)將裝配式建筑建設(shè)要求寫入土地出讓合同，并納入建管審批流程進(jìn)行把關(guān)，實(shí)現(xiàn)裝配式建筑實(shí)施比例和單體預(yù)制裝配指標(biāo)雙控。
2.財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和金融支持。通過(guò)設(shè)立裝配式建筑專項(xiàng)資金，對(duì)符合條件的項(xiàng)目、基地企業(yè)予以獎(jiǎng)補(bǔ)，或?qū)⒀b配式建筑納入綠色金融重點(diǎn)支持范圍，有效激發(fā)市場(chǎng)積極性。如山東累計(jì)投入省級(jí)財(cái)政資金1.44億元，對(duì)省級(jí)裝配式建筑示范城市、示范工程、產(chǎn)業(yè)基地給予獎(jiǎng)勵(lì)；河南給予裝配率達(dá)到50%的社會(huì)投資項(xiàng)目不超過(guò)20元/㎡的獎(jiǎng)補(bǔ)，達(dá)到60%的給予不超過(guò)30元/㎡的獎(jiǎng)補(bǔ)，單項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)不超過(guò)300萬(wàn)元，已累計(jì)爭(zhēng)取1.5億元省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金；山西2021年?duì)幦?/font>5052萬(wàn)元財(cái)政專項(xiàng)資金，對(duì)近三年實(shí)施的8個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)裝配式居住建筑項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)；福建對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目，按照地上部分建筑面積，給予100～300元/㎡的造價(jià)補(bǔ)貼；安徽合肥對(duì)縣區(qū)投資的裝配式保障性住房(含農(nóng)房)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，2021年以來(lái)發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金2.06億元。
3.面積獎(jiǎng)勵(lì)和提前預(yù)售。對(duì)社會(huì)投資的商品房項(xiàng)目，采用裝配式建造方式的，給予面積獎(jiǎng)勵(lì)和提前預(yù)售政策，有效提高房地產(chǎn)開發(fā)商積極性。如廣東中山對(duì)符合條件的等級(jí)為基本級(jí)、A級(jí)、AA級(jí)、AAA級(jí)的裝配式建筑項(xiàng)目，分別獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目總建筑面積2.7%、2.8%、2.9%、3.0%的不計(jì)容建筑面積；重慶、江蘇南京等地對(duì)于達(dá)到裝配率指標(biāo)要求的開發(fā)項(xiàng)目,可在其進(jìn)度出正負(fù)零且預(yù)制部品部件首件安裝完成時(shí)，提前辦理商品房預(yù)售許可。
4.政府投資項(xiàng)目計(jì)入增量成本。針對(duì)政府投資項(xiàng)目，在立項(xiàng)階段將實(shí)施裝配式建筑要求造成的預(yù)算增量列入項(xiàng)目建設(shè)成本。如廣東深圳明確將政府投資項(xiàng)目裝配式增量成本計(jì)入項(xiàng)目建設(shè)成本，解決了建設(shè)單位投資核算依據(jù)問(wèn)題。
5.引導(dǎo)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。在供地環(huán)節(jié)明確高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)要求，引導(dǎo)開發(fā)商提高建筑品質(zhì)。如北京在集中供地實(shí)施商品住宅“最低品質(zhì)要求”和“競(jìng)高標(biāo)準(zhǔn)商品住宅建設(shè)方案”，“最低品質(zhì)要求”包含達(dá)到綠色建筑二星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施裝配式建筑且裝配率達(dá)到60%、設(shè)置太陽(yáng)能光伏或光熱系統(tǒng)，并納入《房屋售價(jià)承諾書》；“競(jìng)高標(biāo)準(zhǔn)商品住宅建設(shè)方案”包含提高裝配式建筑實(shí)施要求，裝配率應(yīng)達(dá)到AA(BJ)或AAA(BJ)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以及全面實(shí)施裝配式裝修。北京市2021年共有46宗地約515萬(wàn)平方米實(shí)施最低品質(zhì)建設(shè)，10宗地塊約94萬(wàn)平方米實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，取得了很好的引領(lǐng)效應(yīng)。
二、技術(shù)支撐
(一)明確技術(shù)路徑
1.因地制宜推進(jìn)裝配式建筑技術(shù)應(yīng)用。根據(jù)裝配式建筑不同結(jié)構(gòu)體系優(yōu)勢(shì)，結(jié)合地域和項(xiàng)目特點(diǎn)，各地因地制宜推進(jìn)裝配式建筑應(yīng)用，形成了區(qū)域特色。如青海在玉樹州雜多縣“10.17”地震災(zāi)后重建中，建設(shè)733套裝配式冷彎薄壁型鋼結(jié)構(gòu)農(nóng)房；內(nèi)蒙古積極探索適宜農(nóng)村牧區(qū)的裝配式低層住宅體系；廣西充分應(yīng)用裝配式房屋快裝技術(shù)，將裝配式房屋投入到應(yīng)急建設(shè)中，10天快速建成農(nóng)村解困房，15天建成廣西首個(gè)裝配式農(nóng)房示范點(diǎn)；廣東深圳在學(xué)校、酒店、方艙醫(yī)院等30多個(gè)項(xiàng)目中大力推廣模塊化建筑，模塊化建筑總建筑面積超過(guò)100萬(wàn)平方米。
2.穩(wěn)步推動(dòng)“先水平”到“后豎向”提升。針對(duì)較低的裝配率不利于發(fā)揮裝配式建筑綜合效率優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)狀，部分地區(qū)在已有水平構(gòu)件應(yīng)用的基礎(chǔ)上穩(wěn)步提升裝配水平，進(jìn)一步發(fā)揮效率優(yōu)勢(shì)。如江蘇在新建建筑中推廣應(yīng)用“三板”(預(yù)制內(nèi)外墻板、預(yù)制樓梯板、預(yù)制樓板)的基礎(chǔ)上，逐步提高要求，向豎向構(gòu)件的應(yīng)用發(fā)展；重慶堅(jiān)持“效率效益最大化、不為裝配率而裝配”，結(jié)合山地城市特點(diǎn)，形成了“先水平、后豎向，先填充、后承重”的技術(shù)路線。
3.同步推進(jìn)裝配化裝修。在發(fā)展裝配式建筑的同時(shí)，積極推廣裝配化裝修方式，實(shí)施主體施工與裝配化裝修施工穿插作業(yè)，進(jìn)一步提升裝配施工的效率和工程品質(zhì)，提高老百姓獲得感。如江蘇明確裝配化裝修的重點(diǎn)實(shí)施領(lǐng)域和實(shí)施比例要求，并分解下達(dá)到所轄區(qū)域，2021年裝配化裝修建筑占同期新開工成品住房面積比例超過(guò)10%；北京明確要求逐步提高保障性住房、商品住房和公共建筑的裝配化裝修比例，鼓勵(lì)既有建筑采用裝配化裝修，顯著降低室內(nèi)維保報(bào)修率。
(二)推動(dòng)技術(shù)發(fā)展
1.攻關(guān)裝配式建筑關(guān)鍵技術(shù)。針對(duì)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究推動(dòng)裝配式建筑關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展。如四川等地研究應(yīng)用剪力墻豎向鋼筋與邊緣構(gòu)件箍筋優(yōu)化技術(shù)、現(xiàn)澆與預(yù)制轉(zhuǎn)換部位裝配式剪力墻安裝定位技術(shù)等，降低連接裝配施工難度，提高安裝效率；北京、上海、江蘇等地研發(fā)應(yīng)用可靠的套筒灌漿飽滿度監(jiān)測(cè)技術(shù)，如套筒灌漿飽滿度L型檢測(cè)器、鉆孔內(nèi)窺鏡法、X射線數(shù)字成像法等，實(shí)現(xiàn)快速無(wú)損監(jiān)測(cè)灌漿質(zhì)量，解決灌漿不密實(shí)問(wèn)題；上海等地研發(fā)裝配式建筑減隔震技術(shù)，提升抗震性能；浙江等地研發(fā)解決鋼結(jié)構(gòu)建筑防火、防腐、防滲等關(guān)鍵技術(shù)，提高鋼結(jié)構(gòu)建筑的耐久性和舒適度。
2、推廣成熟適用的技術(shù)產(chǎn)品。發(fā)布技術(shù)指南、技術(shù)公告、技術(shù)創(chuàng)新目錄、適用技術(shù)推廣目錄和應(yīng)用技術(shù)系列手冊(cè)等，明確重點(diǎn)推廣的成熟技術(shù)體系和新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝。如北京發(fā)布綠色建筑和裝配式建筑適用技術(shù)推廣目錄，推廣預(yù)制混凝土夾芯保溫外墻板、預(yù)制PCF板；上海發(fā)布裝配式建筑技術(shù)創(chuàng)新目錄，推廣預(yù)制外墻、保溫體系一體化等新材料、新工藝；山東發(fā)布《裝配整體式混凝土結(jié)構(gòu)體系推廣應(yīng)用技術(shù)公告》《山東省裝配式鋼結(jié)構(gòu)體系推廣應(yīng)用技術(shù)目錄》，推廣應(yīng)用預(yù)應(yīng)力疊合板、鋼框架-延性墻板(屈曲約束鋼板剪力墻)等。
3、建立“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同平臺(tái)。組織當(dāng)?shù)乜蒲性核妄堫^企業(yè)，搭建協(xié)同平臺(tái)，推動(dòng)裝配式建筑“產(chǎn)學(xué)研用”一體化發(fā)展。如安徽支持科研院所、高等院校和相關(guān)企業(yè)，建立產(chǎn)學(xué)研技術(shù)平臺(tái)，開展專項(xiàng)技術(shù)研究；河南聯(lián)合科研院所與開發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工等企業(yè)，組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)，共同開展技術(shù)交流，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展；浙江寧波推動(dòng)外地先進(jìn)企業(yè)與本地企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)合作，成立裝配式建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)各方形成“產(chǎn)學(xué)研用”合作共識(shí)，全面提升裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
(三)完善標(biāo)準(zhǔn)體系
1.推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和施工。積極推進(jìn)設(shè)計(jì)選型標(biāo)準(zhǔn)、尺寸指南的應(yīng)用，將標(biāo)準(zhǔn)化理念落實(shí)為不同類型建筑的標(biāo)準(zhǔn)化單元，實(shí)現(xiàn)預(yù)制構(gòu)件產(chǎn)品主要尺寸系列化。如廣東湛江東盛路鋼結(jié)構(gòu)公租房項(xiàng)目將鋼梁截面尺寸規(guī)格減少到4種，通過(guò)構(gòu)件尺寸的標(biāo)準(zhǔn)化大幅提升了加工制作和現(xiàn)場(chǎng)施工效率；江蘇南京出臺(tái)裝配式居住建筑預(yù)制構(gòu)件標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則，明確規(guī)定混凝土疊合樓板、樓梯板、剪力墻三種預(yù)制構(gòu)件的尺寸和配筋規(guī)格，有效引導(dǎo)了規(guī)模化生產(chǎn)和應(yīng)用。
2.因地制宜編制地方標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合地方實(shí)際發(fā)展情況，編制有針對(duì)性的標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)當(dāng)?shù)匮b配式建筑發(fā)展。如海南針對(duì)高溫、高濕、高腐蝕的自然環(huán)境，以及高地震設(shè)防烈度、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)等地質(zhì)氣候特點(diǎn)，編制了海南省裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；京津冀地區(qū)協(xié)同實(shí)施《裝配式混凝土結(jié)構(gòu)工程施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)程》《預(yù)制混凝土構(gòu)件質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》；西藏制定高原裝配式鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程預(yù)算定額。
三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展
(一)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1.合理布局生產(chǎn)基地。按照合理的運(yùn)輸半徑，科學(xué)布局部品部件生產(chǎn)企業(yè)，避免“一哄而上”，定期發(fā)布產(chǎn)品需求信息，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)合理安排工期。如北京積極協(xié)調(diào)部品部件企業(yè)京津冀合理布局，定期發(fā)布排產(chǎn)計(jì)劃，保證部品部件供應(yīng)；廣東深圳每季度發(fā)布裝配式建筑項(xiàng)目構(gòu)件需求信息，以及預(yù)制構(gòu)件、輕質(zhì)墻板等關(guān)鍵部品部件生產(chǎn)工廠的生產(chǎn)情況、市場(chǎng)造價(jià)等信息。
2.打造產(chǎn)業(yè)集群。培育和引進(jìn)裝配式建筑設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、裝配化裝修等全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)。如山東初步形成省會(huì)、膠東、魯南3個(gè)相對(duì)集中的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育國(guó)家級(jí)生產(chǎn)基地34個(gè)，省級(jí)生產(chǎn)基地121個(gè)；四川實(shí)施“1+N”省級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),推薦9個(gè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入省“十四五”重大工程項(xiàng)目；重慶推動(dòng)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)成為市領(lǐng)導(dǎo)定向聯(lián)系的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，關(guān)于現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)可打造成為千億產(chǎn)業(yè)集群的調(diào)研報(bào)告獲得市委主要負(fù)責(zé)同志批示；浙江積極培育鋼結(jié)構(gòu)建筑龍頭企業(yè)，已投產(chǎn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式生產(chǎn)基地(30畝以上)68個(gè)。
(二)提升產(chǎn)業(yè)影響力
1.拓展應(yīng)用領(lǐng)域。部分地區(qū)積極推動(dòng)裝配式預(yù)制構(gòu)件及建造技術(shù)在市政領(lǐng)域應(yīng)用。如廣東廣州推動(dòng)裝配式技術(shù)在預(yù)制綜合管廊和市政工程橋梁生產(chǎn)中應(yīng)用，在綜合成本基本不增加的前提下，能夠明顯提高綜合管廊工程質(zhì)量和施工環(huán)境；四川成都在城市綜合管廊等市政項(xiàng)目中積極推廣預(yù)制構(gòu)件，市區(qū)20余座互通立交橋以及投資80億元的綜合管廊項(xiàng)目全部采用裝配式；陜西加大預(yù)制綜合管廊、預(yù)制地鐵管片、預(yù)制排水構(gòu)件等預(yù)制構(gòu)件產(chǎn)品在市政工程中的應(yīng)用，目前已應(yīng)用預(yù)制地鐵管片及配套構(gòu)件約56萬(wàn)立方米，預(yù)制檢查井890座，預(yù)制綜合管廊830米，預(yù)制管溝約8000立方米。
2.支持企業(yè)“走出去”。部分裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)，積極支持本地企業(yè)走出本省甚至走向全球。如廣東以中建科技、中建科工、中集集團(tuán)為代表的裝配式建筑企業(yè)，在全國(guó)乃至全球輸出經(jīng)驗(yàn)做法，中集集團(tuán)用模塊化建筑向全球輸出“中國(guó)建造”，目前在國(guó)外已完成100多個(gè)酒店和公寓項(xiàng)目建設(shè)。
(一)提升專業(yè)技能
1.培育產(chǎn)業(yè)工人。為產(chǎn)業(yè)工人搭建交流學(xué)習(xí)平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能提升，推動(dòng)農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型。如上海、江蘇、安徽、山東、廣東、四川等地定期舉辦裝配式建筑產(chǎn)業(yè)工人技能競(jìng)賽，為裝配式建筑產(chǎn)業(yè)工人搭建交流學(xué)習(xí)平臺(tái)，促進(jìn)技能提升；廣東廣州編寫《裝配式建筑施工教程》，對(duì)構(gòu)件裝配工、灌漿工等工種進(jìn)行實(shí)訓(xùn)，選拔裝配式項(xiàng)目羊城建筑工匠90名；湖北、安徽合肥等地實(shí)行裝配式建筑施工關(guān)鍵崗位培訓(xùn)持證上崗，提升產(chǎn)業(yè)工人技能。
2.建設(shè)綜合性實(shí)訓(xùn)基地。根據(jù)裝配式建筑關(guān)鍵工種技能需要及技術(shù)發(fā)展方向，建設(shè)綜合性實(shí)訓(xùn)基地，開展關(guān)鍵崗位作業(yè)人員培訓(xùn)。如山東創(chuàng)建18所省級(jí)裝配式建筑體驗(yàn)教育基地，推動(dòng)校企合作建設(shè)裝配式建筑實(shí)訓(xùn)基地；福建支持9家骨干企業(yè)成立裝配式建筑工人培訓(xùn)基地，累計(jì)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)工人超過(guò)5500人。
(二)提升管理能力
1.開展管理人員培訓(xùn)。針對(duì)裝配式建造方式的新特點(diǎn)，加強(qiáng)組織管理人員的培訓(xùn)和知識(shí)更新。如北京通過(guò)組織裝配式建筑公益講座、全市裝配式建筑管理干部培訓(xùn)班等，自2015年起，累計(jì)培訓(xùn)專業(yè)人員和政府部門管理人員超過(guò)3000人次；山東實(shí)施建筑工程技術(shù)管理人員知識(shí)更新工程，將裝配式建筑納入有關(guān)繼續(xù)教育內(nèi)容，先后舉辦5期裝配式建筑技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員達(dá)1000余人次。
2.增設(shè)裝配式建筑專業(yè)技術(shù)職稱。推動(dòng)裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)人員職業(yè)職稱發(fā)展，提升職業(yè)認(rèn)同和榮譽(yù)感。廣東深圳創(chuàng)造性地開展裝配式建筑助理、中、高和正高級(jí)職稱評(píng)審，增強(qiáng)裝配式建筑行業(yè)對(duì)高端人才的吸引力。截至2021年，共590人獲得裝配式建筑專業(yè)技術(shù)職稱，其中包括8名裝配式建筑正高級(jí)工程師；浙江紹興建立“分散培訓(xùn)、統(tǒng)一考核”裝配式建筑產(chǎn)業(yè)工人技能培訓(xùn)考核評(píng)鑒模式，在全省率先增加裝配式建筑設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)中級(jí)職稱系列。
五、監(jiān)督管理
(一)加強(qiáng)各環(huán)節(jié)質(zhì)量管控
1.嚴(yán)格把控設(shè)計(jì)質(zhì)量。強(qiáng)化設(shè)計(jì)審查，加強(qiáng)設(shè)計(jì)引領(lǐng)，確保設(shè)計(jì)方案合理、合法、合規(guī)。北京、上海等地出臺(tái)裝配式混凝土建筑工程設(shè)計(jì)文件深度規(guī)定及審查要點(diǎn)，建立裝配式建筑專家?guī)?，在設(shè)計(jì)階段對(duì)裝配式項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)方案專家預(yù)評(píng)審論證，開展裝配式建筑施工圖專項(xiàng)審查，加強(qiáng)設(shè)計(jì)與施工有效銜接；山西太原對(duì)設(shè)計(jì)單位落實(shí)裝配式建筑政策情況開展日常監(jiān)督檢查，對(duì)裝配式建筑設(shè)計(jì)階段指標(biāo)落實(shí)情況及施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況按照“雙隨機(jī)、一公開”進(jìn)行監(jiān)督檢查。
2.加強(qiáng)預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管。明確對(duì)預(yù)制混凝土構(gòu)件生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管措施，確保預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)質(zhì)量。北京、遼寧、上海、江蘇、安徽、福建、廣東、四川等地，實(shí)行預(yù)制混凝土構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)登記備案或星級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制，明確落實(shí)駐廠監(jiān)造制度；海南于2021年明確裝配式預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)由市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)管，相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)管等主管部門共同制定，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中預(yù)制構(gòu)件的現(xiàn)場(chǎng)安裝及其工程質(zhì)量由各市縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管；廣東深圳將預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)納入建筑市場(chǎng)主體信用管理體系，并采取進(jìn)廠抽檢和飛行檢查的方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。
3.加強(qiáng)施工環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)預(yù)制構(gòu)件進(jìn)場(chǎng)、節(jié)點(diǎn)連接密實(shí)度(特別是豎向受力構(gòu)件與水平構(gòu)件連接處)、預(yù)制外墻拼接縫、預(yù)留孔洞處細(xì)部防水和外墻保溫等質(zhì)量監(jiān)管。如北京制定《關(guān)于明確裝配式混凝土結(jié)構(gòu)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督工作要點(diǎn)》，細(xì)化了施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵部位的質(zhì)量監(jiān)管措施，要求對(duì)灌漿操作全過(guò)程進(jìn)行影像留存；遼寧沈陽(yáng)、山東濟(jì)南等地嚴(yán)格套筒灌漿施工過(guò)程管理，要求灌漿操作全過(guò)程應(yīng)設(shè)有專職檢驗(yàn)人員旁站監(jiān)督，并及時(shí)形成施工檢查記錄、照片、影像資料等，確保灌漿質(zhì)量可追溯。
4.加大竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)把控力度。將裝配式建筑項(xiàng)目納入專項(xiàng)驗(yàn)收，或在竣工驗(yàn)收階段強(qiáng)化對(duì)裝配式建筑實(shí)施情況專項(xiàng)核實(shí)。如四川制定《四川省裝配式建筑質(zhì)量驗(yàn)收細(xì)則》，明確裝配式建筑質(zhì)量管控要點(diǎn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和要求，強(qiáng)化裝配率驗(yàn)收；廣東深圳將裝配式建筑納入到綠色建筑和建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收，建設(shè)單位在竣工報(bào)告中應(yīng)對(duì)裝配式建筑進(jìn)行專篇說(shuō)明，驗(yàn)收不通過(guò)不予竣工備案；
浙江衢州對(duì)51個(gè)(共計(jì)約280萬(wàn)平方米)裝配式住宅項(xiàng)目實(shí)施裝配式建筑項(xiàng)目“信息化+事前承諾+事中核實(shí)+事后驗(yàn)收”的改革措施，“事前承諾”指減少項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)、推進(jìn)項(xiàng)目盡早實(shí)施，“事中核實(shí)”有效防范裝配式項(xiàng)目方案不具體落實(shí)，“事后驗(yàn)收”設(shè)置裝配式建筑專項(xiàng)驗(yàn)收，將裝配式專項(xiàng)核實(shí)情況列入工程驗(yàn)收資料，“信息化監(jiān)管”取消了專家核算論證等環(huán)節(jié)，以上措施取得了減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、強(qiáng)落實(shí)的“兩減一實(shí)”成效。
(二)加大監(jiān)督考核
建立分級(jí)監(jiān)督考核機(jī)制。通過(guò)下達(dá)指標(biāo)、加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督和年終考核，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。如浙江、江西、山東、海南、陜西、寧夏等地，建立健全省級(jí)抓總、市級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)負(fù)責(zé)的裝配式建筑監(jiān)督考核機(jī)制，每年向設(shè)區(qū)市下達(dá)裝配式建筑指標(biāo)任務(wù)，定期考核工作進(jìn)度，通報(bào)考核結(jié)果，通過(guò)專項(xiàng)督查、督導(dǎo)約談等方式，壓緊壓實(shí)各方主體責(zé)任，確保推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展。
六、創(chuàng)新發(fā)展
(一)推動(dòng)組織管理模式創(chuàng)新
優(yōu)化組織管理模式。在傳統(tǒng)模式難以適應(yīng)裝配式建筑設(shè)計(jì)施工一體化特點(diǎn)的情況下，探索推進(jìn)工程總承包(EPC)、全過(guò)程工程咨詢、建筑師負(fù)責(zé)制等建設(shè)組織模式，解決碎片式、割裂式的管理問(wèn)題。如廣東深圳長(zhǎng)圳公共住房項(xiàng)目率先采用“建筑師負(fù)責(zé)制+工程總承包+全過(guò)程工程咨詢”模式，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)項(xiàng)目高效率、高質(zhì)量推進(jìn)。
(二)提升數(shù)字化水平
1.推進(jìn)數(shù)字設(shè)計(jì)發(fā)展。建立基于BIM的標(biāo)準(zhǔn)化部品部件庫(kù)，推進(jìn)BIM技術(shù)在建筑全壽命期的一體化集成應(yīng)用，推行“少規(guī)格、多組合”的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)方法。如湖南推行BIM正向設(shè)計(jì)，加強(qiáng)了各專業(yè)間的協(xié)同，提高了設(shè)計(jì)效率，減少了設(shè)計(jì)沖突，節(jié)約設(shè)計(jì)工期近15%。
2.大力發(fā)展預(yù)制構(gòu)件智能生產(chǎn)。提高預(yù)制構(gòu)件智能化水平，有效提升預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)品質(zhì)。如江蘇、廣東等地鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)鋼構(gòu)件智能生產(chǎn)線和預(yù)制混凝土構(gòu)件智能生產(chǎn)線，推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)構(gòu)建以標(biāo)準(zhǔn)部品部件為基礎(chǔ)的生產(chǎn)體系，實(shí)施溯源管理；湖北推動(dòng)裝配式PC生產(chǎn)線實(shí)現(xiàn)數(shù)字化生產(chǎn)與信息化管控，采用智能機(jī)器人設(shè)備驅(qū)動(dòng)，可提供2mm精度的高品質(zhì)預(yù)制構(gòu)件，工廠設(shè)計(jì)產(chǎn)能提高約3倍，生產(chǎn)線人工減少50%；廣東佛山利用本地產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，支持企業(yè)自主研發(fā)建設(shè)超高性能混凝土(UHPC)+瓷磚反打一體成型集成衛(wèi)浴部品部件智能生產(chǎn)線。
3.搭建裝配式建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。通過(guò)搭建公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)要素聚集，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建造信息在建筑全生命期的高效傳遞、交互和使用，提升信息化管理能力。如湖南投入1500萬(wàn)財(cái)政資金，建立全省統(tǒng)一的裝配式建筑智能建造平臺(tái)，企業(yè)可以利用該平臺(tái)進(jìn)行BIM正向設(shè)計(jì)，通過(guò)連接標(biāo)準(zhǔn)部品部件庫(kù)及生產(chǎn)施工管理系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)方案一鍵出圖、設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)一鍵導(dǎo)入工廠自動(dòng)排產(chǎn)等功能，實(shí)現(xiàn)各種要素資源整合；湖北以工程金融為依托，以智能構(gòu)件為核心，利用BIM技術(shù)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等前沿信息技術(shù)，搭建建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目、參建方和產(chǎn)業(yè)三方的數(shù)據(jù)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)作。
(三)構(gòu)建一體化綠色發(fā)展模式
推動(dòng)裝配式建造與綠色建材、綠色建筑融合發(fā)展。發(fā)揮綠色建筑引領(lǐng)作用，積極選用綠色建材，采用裝配式建造方式，促進(jìn)綠色技術(shù)集成應(yīng)用，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展。如江蘇南京，浙江杭州、紹興、湖州，山東青島，廣東佛山以政府采購(gòu)需求為引領(lǐng)，積極推動(dòng)政府采購(gòu)工程項(xiàng)目(含政府投資項(xiàng)目)強(qiáng)制采購(gòu)符合標(biāo)準(zhǔn)的綠色建材、采用裝配式建造方式、建設(shè)二星級(jí)以上綠色建筑，共完成222個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，累計(jì)采購(gòu)綠色建材約53億元，逐步探索形成了“綠色采購(gòu)+綠色建材、綠色建造、綠色建筑”的“四綠模式”；安徽合肥裝配式建筑項(xiàng)目全面推行“1+5”建造模式，即“裝配式建筑”+“工程總承包(EPC)+建筑信息模型(BIM)+新型模板+專業(yè)化隊(duì)伍+綠色建筑”，助力建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
