湖北省生態(tài)環(huán)境廳等17部門聯(lián)合印發(fā)湖北省“無廢城市”建設(shè)三年行動方案的通知，通知要求，2023年,武漢市、黃石市、宜昌市和襄陽市“無廢城市”建設(shè)取得階段性成效,省級“無廢城市”建設(shè)試點城市印發(fā)實施方案,有序啟動“無廢城市”建設(shè)。2024年,重點實施“無廢城市”建設(shè)示范引領(lǐng)工程和“無廢細胞”工程。2025年,重點城市固體廢物產(chǎn)生強度穩(wěn)步下降，綜合利用水平顯著提升，無害化處置能力有效保障，固體廢物治理體系和治理能力明顯增強。持續(xù)推動發(fā)揮減污降碳協(xié)同增效作用,“無廢”理念獲得廣泛認(rèn)同。全文如下：
關(guān)于印發(fā)湖北省“無廢城市”建設(shè)三年行動方案的通知
鄂環(huán)發(fā)〔2023〕9號
各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府：
為深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》和《“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)工作方案》,推動我省“無廢城市”建設(shè),特制定《湖北省“無廢城市”建設(shè)三年行動方案》,經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)予印發(fā),請認(rèn)真組織實施。
湖北省生態(tài)環(huán)境廳 湖北省發(fā)展和改革委員會
湖北省經(jīng)濟和信息化廳 湖北省財政廳
湖北省自然資源廳 湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 湖北省商務(wù)廳
湖北省文化和旅游廳 湖北省衛(wèi)生健康委員會
中國人民銀行武漢分行 國家稅務(wù)總局湖北省稅務(wù)局
湖北省市場監(jiān)督管理局 湖北省機關(guān)事務(wù)管理局
中國銀行保險監(jiān)督管理委員會湖北監(jiān)管局
湖北省郵政管理局
湖北省供銷合作總社
2023年5月11日
附件：
湖北省“無廢城市”建設(shè)三年行動方案
為深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》和《“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)工作方案》,對標(biāo)建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū),推動我省“無廢城市”建設(shè),制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于湖北工作的重要講話和指示批示精神,大力推進固體廢物減量化、資源化、無害化,發(fā)揮減污降碳協(xié)同效應(yīng),強化制度、技術(shù)、市場、監(jiān)管等保障體系建設(shè),推進固體廢物治理體系和治理能力現(xiàn)代化,提升城市精細化管理水平,服務(wù)美麗湖北建設(shè)。
(二)基本原則。
堅持系統(tǒng)謀劃。充分發(fā)揮固體廢物污染防治一頭連著減污,一頭連著降碳的重要作用,在深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)和碳達峰碳中和等重大戰(zhàn)略部署下,分層次因地制宜、有力有序系統(tǒng)謀劃推動“無廢城市”建設(shè)工作。
堅持問題導(dǎo)向。針對固體廢物管理突出問題,按照優(yōu)先源頭減量、充分資源利用、全過程無害化原則,推動形成綠色生產(chǎn)和生活方式,提升固體廢物綜合治理能力。
堅持底線思維。以穩(wěn)中求進總基調(diào)提升固體廢物污染治理監(jiān)管能力,堅持依法治理,強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),嚴(yán)守環(huán)境風(fēng)險底線,保障生態(tài)環(huán)境安全。
堅持多元共治。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的“無廢城市”建設(shè)工作格局,全面倡導(dǎo)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的“無廢城市”理念,營造齊抓共管、共同參與的良好氛圍。
(三)工作目標(biāo)。
以武漢市、黃石市、宜昌市和襄陽市國家級“無廢城市”示范建設(shè)為引領(lǐng),推動重點城市、重點領(lǐng)域開展“無廢城市”建設(shè),形成“示范引領(lǐng)、重點推進、共同締造”的建設(shè)格局。2023年,武漢市、黃石市、宜昌市和襄陽市“無廢城市”建設(shè)取得階段性成效,省級“無廢城市”建設(shè)試點城市印發(fā)實施方案,有序啟動“無廢城市”建設(shè)。2024年,重點實施“無廢城市”建設(shè)示范引領(lǐng)工程和“無廢細胞”工程。2025年,重點城市固體廢物產(chǎn)生強度穩(wěn)步下降,綜合利用水平顯著提升,無害化處置能力有效保障,固體廢物治理體系和治理能力明顯增強。持續(xù)推動發(fā)揮減污降碳協(xié)同增效作用,“無廢”理念獲得廣泛認(rèn)同。
二、主要任務(wù)
(一)加快工業(yè)綠色低碳發(fā)展,降低工業(yè)固體廢物處置壓力。
1.促進工業(yè)綠色發(fā)展。推動鋼鐵、水泥、玻璃、有色、石化、化工等重點行業(yè)全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化技術(shù)改造,提升焦化、煤化工、工業(yè)鍋爐、工業(yè)爐窯等重點領(lǐng)域和園區(qū)清潔化利用水平。推進“無廢工廠”建設(shè),支持武漢鋼鐵有限公司建成生態(tài)鋼廠,推動興發(fā)新材料產(chǎn)業(yè)園開展“無廢園區(qū)”建設(shè)(省發(fā)展和改革委員會、省經(jīng)濟和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各市州政府落實;以下均需市州政府落實,不再列出)。實施綠色制造工程,推動綠色產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈全面發(fā)展。“十四五”期間,新增全國示范綠色工廠30家、綠色產(chǎn)品10個、綠色供應(yīng)鏈10條、綠色園區(qū)5家(省經(jīng)濟和信息化廳牽頭)。全面推進綠色開采,定期開展礦山現(xiàn)狀調(diào)查,全面穩(wěn)步推進綠色礦山建設(shè)(省自然資源廳牽頭)。
2.加快大宗工業(yè)固廢高效利用。聚焦冶煉渣、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、尾礦等大宗工業(yè)固廢,推進在有價組分提取、建材生產(chǎn)、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈,推動大宗工業(yè)固廢規(guī)?；?。支持宜昌市、襄陽市開展國家工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)(省發(fā)展和改革委員會、省經(jīng)濟和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
3.推進磷石膏系統(tǒng)化治理。加強源頭管控,推動磷石膏產(chǎn)、消平衡。推廣綠色先進工藝,減少磷石膏產(chǎn)生量。全面推進磷石膏無害化處理,到2025年,全省新產(chǎn)生的磷石膏實現(xiàn)100%無害化處理,綜合利用率達到國家和省規(guī)定要求。推進磷石膏綜合利用,加快建立健全磷石膏制品及應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系,支持磷石膏綜合利用成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,實施磷石膏綠色無害化、應(yīng)用規(guī)?；こ?。推動磷化工全產(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展、規(guī)?；l(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展,加快全產(chǎn)業(yè)鏈綠色轉(zhuǎn)型。充分利用“湖北省磷石膏信息監(jiān)管平臺”,實現(xiàn)磷石膏產(chǎn)生、流向、堆存、利用、處置等全過程信息追溯與查詢,實施磷石膏信息化監(jiān)管。利用長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)基金、省級股權(quán)投資引導(dǎo)基金、地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等政府性投資基金,將磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入綠色金融、綠色信貸予以支持。推動財政資金支持,省級財政統(tǒng)籌專項資金和地方財政配套安排專項資金用于支持磷石膏綜合利用(省發(fā)展和改革委員會、省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)督管理局、中國人民銀行武漢分行、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
(二)促進農(nóng)業(yè)綠色低碳生產(chǎn),提升農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用水平。
4.推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)綠色種養(yǎng)循環(huán)試點增點擴面,大力推廣穩(wěn)糧增效、水產(chǎn)健康生態(tài)養(yǎng)殖、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖等高效生態(tài)模式。推廣以“三沼”利用為紐帶的循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)模式。加強綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證管理,在“十四五”時期新認(rèn)定200個以上綠色、有機、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。加強農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用,到2025年,全省畜禽糞污綜合利用率超過80%,主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率超過95%。在畜禽養(yǎng)殖大縣散養(yǎng)密集區(qū),加快建設(shè)糞污集中處理中心,規(guī)范貯存、處理和利用。推廣普及標(biāo)準(zhǔn)地膜、生物可降解地膜、機械化撿拾回收,推進地膜源頭減量。提升秸稈商品化收儲和供應(yīng)能力,完善秸稈綜合利用長效機制(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭)。
(三)開展綠色建筑創(chuàng)建,推進建筑垃圾資源綜合利用。
5.推進建筑垃圾資源化利用。持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建活動,開展星級綠色建筑項目示范、綠色建筑集中區(qū)示范和超低能耗綠色建筑示范工作。到2025年,全省城鎮(zhèn)新建建筑100%執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。積極開展建筑渣土改良應(yīng)用、再生骨料強化技術(shù)、再生細粉料活化技術(shù)、專用添加劑制備工藝技術(shù)等研發(fā),加快推進建筑垃圾資源化利用和產(chǎn)品規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。大力發(fā)展符合裝配式建筑、城市地下綜合管廊及海綿城市等結(jié)構(gòu)體系的新型墻材部品部件和節(jié)能環(huán)保、安全耐久的綠色建材。到2025年,全省城鎮(zhèn)新建建筑綠色建材應(yīng)用比例達50%(省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭)。
(四)踐行綠色低碳生活方式,推動生活源固體廢物源頭減量。
6.加強生活垃圾分類管理。完善垃圾分類投放、分類收集、分類運輸與分類處置體系。嚴(yán)格餐廚垃圾管理。全面開展農(nóng)村垃圾整治行動,建立健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系。到2025年,全省地級及以上城市基本建成城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理系統(tǒng),縣(市)建成區(qū)和農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋率不低于50%,城市生活垃圾資源化利用率達到60%以上(省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,省供銷合作總社、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳配合)。
7.健全再生資源回收利用體系。推動宜昌、襄陽、荊門、黃石大冶市國家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè),加快武漢、宜昌、荊門開展廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)。推廣荊門格林美循環(huán)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展模式,加快建設(shè)可再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園和國家級資源綜合利用基地(省發(fā)展和改革委員會牽頭,省經(jīng)濟和信息化廳配合)。推動廢棄電器電子產(chǎn)品拆解企業(yè)延伸產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈,促進新能源汽車動力蓄電池回收利用。完善可回收物收運系統(tǒng),合理布局建設(shè)可回收物分揀中心和集散市場。探索“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”模式,實現(xiàn)再生資源回收和生活垃圾分類“兩網(wǎng)融合”(省發(fā)展和改革委員會、省商務(wù)廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省供銷合作總社按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
8.加強塑料污染治理。限制生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具等,擴大可降解塑料產(chǎn)品應(yīng)用范圍(省市場監(jiān)督管理局牽頭)。推進快遞包裝材料源頭減量,提升快遞包裝產(chǎn)品規(guī)范化水平,減少電商快件二次包裝(省郵政管理局、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。推進快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型,推廣可循環(huán)綠色包裝應(yīng)用,在武漢市、鄂州市、恩施州開展可循環(huán)、可折疊包裝產(chǎn)品應(yīng)用試點(省郵政管理局牽頭,省發(fā)展和改革委員會、省商務(wù)廳配合)。開展長江漢江沿線、水庫湖泊沿岸塑料垃圾清理行動(省水利廳牽頭)。
9.打造特色“無廢”細胞工程。夯實基層基礎(chǔ)工作,厚植“無廢”理念。結(jié)合各地組織開展的綠色創(chuàng)建等活動,因地制宜開展“無廢校園”“無廢景區(qū)”等“無廢細胞”建設(shè),創(chuàng)建“節(jié)約型機關(guān)”。以餐飲企業(yè)、酒店、機關(guān)事業(yè)單位和學(xué)校食堂為重點,創(chuàng)建一批綠色餐飲經(jīng)營主體,倡導(dǎo)“光盤行動”(省文化和旅游廳、省機關(guān)事務(wù)管理局、省市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
(五)優(yōu)化監(jiān)管和利用處置能力,有效防范危險廢物環(huán)境風(fēng)險。
10.加強危險廢物環(huán)境監(jiān)管。開展危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估,進一步推動政府和部門落實危險廢物監(jiān)管職責(zé),促進企業(yè)落實各項法律制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,全面提升危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平。到2025年,全省危險廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位規(guī)范化抽查合格率均達到100%。提升危險廢物環(huán)境信息化監(jiān)管水平,充分利用現(xiàn)有視頻監(jiān)控資源,督促危險廢物重點監(jiān)管單位安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),實現(xiàn)全生命周期監(jiān)管。持續(xù)深入開展全省廢棄危險化學(xué)品申報登記專項整治行動,建立化工行業(yè)危險廢物環(huán)境風(fēng)險排查管理檔案(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)。加強船舶廢礦物油及含礦物油廢物接收轉(zhuǎn)運處置監(jiān)管(省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
11.優(yōu)化危險廢物利用處置能力。促進危險廢物利用處置企業(yè)規(guī)模化發(fā)展、專業(yè)化運營。各市州生態(tài)環(huán)境部門定期發(fā)布危險廢物相關(guān)信息,科學(xué)引導(dǎo)危險廢物利用處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展鋼鐵冶煉等工業(yè)爐窯協(xié)同處置危險廢物試點,推進集中處置焚燒產(chǎn)生的爐渣和飛灰。優(yōu)化醫(yī)療廢物集中處置能力,保障醫(yī)療廢物處置能力充足(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)。
12.提升危險廢物應(yīng)急保障能力。加強危險廢物環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè),將涉危險廢物突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置納入政府應(yīng)急響應(yīng)體系。建立危險廢物焚燒處置設(shè)施、生活垃圾焚燒設(shè)施、水泥窯協(xié)同處置等應(yīng)急處置設(shè)施清單,將危險廢物利用處置龍頭企業(yè)納入突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作體系(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)。加強醫(yī)療廢物收集、貯存、運輸、處置環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,完善醫(yī)療廢物應(yīng)急處置機制(省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委員會、省交通運輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。加強醫(yī)療廢物收運體系建設(shè),補齊縣級收集轉(zhuǎn)運短板,推進醫(yī)療廢物收運向農(nóng)村延伸,實現(xiàn)醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運體系“全覆蓋”(省發(fā)展和改革委員會牽頭,省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委員會配合)。支持部分邊遠地區(qū)危險廢物和醫(yī)療廢物與鄰近區(qū)域合并處置,提升醫(yī)療廢物應(yīng)急處理能力(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)。
13.強化環(huán)境風(fēng)險防控能力。積極申報“區(qū)域性危險廢物風(fēng)險防控技術(shù)中心”建設(shè),探索建立危險廢物分級管理體系,明確危險廢物環(huán)境管理重點,提升環(huán)境風(fēng)險防控能力。推動危險廢物收集、貯存、運輸、利用、處置單位依法投保環(huán)境污染責(zé)任保險(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展和改革委員會、湖北銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
(六)激發(fā)市場主體活力,培育治理行業(yè)產(chǎn)業(yè)。
14.培育扶持資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以解決全省固體廢物利用處置關(guān)鍵問題為導(dǎo)向,打造國內(nèi)領(lǐng)先的固體廢物利用處置示范企業(yè),構(gòu)建固體廢物回收、處理處置、再生產(chǎn)品制造與銷售等為一體的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈(省發(fā)展和改革委員會、省經(jīng)濟和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。落實現(xiàn)有資源綜合利用增值稅和固體廢物利用處置企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠政策(省稅務(wù)局牽頭,省財政廳配合)。支持再生資源回收企業(yè)建立在線交易平臺,完善線下回收網(wǎng)點(省商務(wù)廳牽頭)。
(七)加快處置設(shè)施建設(shè),推進一體化處理能力發(fā)展。
15.健全固體廢物收運體系。以大宗工業(yè)固體廢物為重點,建立健全精準(zhǔn)化源頭分類、專業(yè)化二次分揀、智能化高效清運的一般工業(yè)固體廢物收運體系。開展小微企業(yè)危險廢物集中收集轉(zhuǎn)運試點和工業(yè)園區(qū)危險廢物集中收集貯存試點,全面建成小微企業(yè)危險廢物集中收運處一體化服務(wù)體系(省生態(tài)環(huán)境廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省交通運輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。開展農(nóng)田殘膜回收處理和再利用體系建設(shè),到2025年,全省廢舊農(nóng)膜回收率達85%(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭,省供銷合作總社配合)。
16.提高固體廢物綜合處置能力。加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè),鼓勵毗鄰市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建共享生活垃圾無害化處理設(shè)施。全面提升垃圾焚燒處理能力,開展既有焚燒處理設(shè)施提標(biāo)改造,減少生活垃圾填埋處理。到2025年,全省城市生活垃圾無害化處理率達到100%,生活垃圾焚燒(含水泥窯)占比達到80%以上。發(fā)揮環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同處置功能,穩(wěn)步推進與生活垃圾分類相銜接的廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè),推動市政污泥處置與垃圾焚燒有效銜接。推進建筑垃圾資源化利用設(shè)施建設(shè),采取固定與移動相結(jié)合的建筑垃圾資源化利用處理設(shè)施建設(shè)模式,實現(xiàn)就地就近綜合回收利用(省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭)。
(八)完善固體廢物管理制度,強化機制保障。
17.完善固體廢物管理制度。健全固體廢物統(tǒng)計制度,完善各類固體廢物數(shù)據(jù)統(tǒng)計范圍、口徑和方法。建立健全生活垃圾處理收費制度,推行分類計價、計量收費等差別化管理。聚焦固體廢物污染,落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。推動制定《危險廢物管理條例》。強化多部門環(huán)境行政執(zhí)法聯(lián)動機制(省發(fā)展和改革委員會、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
三、工作步驟
(一)開展省級“無廢城市”建設(shè)試點申報。
2023年6月底前,申請省級“無廢城市”建設(shè)試點的城市由市級人民政府向省生態(tài)環(huán)境保護委員會提出申請。省生態(tài)環(huán)境保護委員會綜合考慮市州基礎(chǔ)條件、工作積極性和省級相關(guān)重大戰(zhàn)略安排等因素,確定省級“無廢城市”建設(shè)試點城市名單。
(二)科學(xué)編制“無廢城市”建設(shè)實施方案。
開展“無廢城市”建設(shè)的市州,結(jié)合本地區(qū)基礎(chǔ)條件和指標(biāo)體系,科學(xué)編制實施方案。省級“無廢城市”建設(shè)試點城市于2023年10月底前印發(fā)實施方案,實施方案同時報送省生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室。
(三)落實“無廢城市”建設(shè)各項任務(wù)。
開展“無廢城市”建設(shè)的市州,根據(jù)實施方案和探索創(chuàng)新任務(wù),積極謀劃“無廢城市”建設(shè)重大工程項目,細化分解各項工作任務(wù),明確任務(wù)清單和項目清單,明確時間表、路線圖,扎實推進“無廢城市”建設(shè),確保“無廢城市”建設(shè)各項任務(wù)落實、落地。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),形成工作合力。
省生態(tài)環(huán)境保護委員會負(fù)責(zé)全省“無廢城市”建設(shè)各項工作的統(tǒng)籌指導(dǎo),省生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室負(fù)責(zé)承擔(dān)“無廢城市”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合服務(wù)。開展“無廢城市”建設(shè)市州成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,相關(guān)職能部門參與,形成各盡其責(zé)、各司其職、齊抓共管的工作格局。構(gòu)建政府引領(lǐng)、企業(yè)主體、公眾參與的共建共享機制,有效推動“無廢城市”建設(shè)各項工作。
(二)運用市場機制,鼓勵金融支持。
優(yōu)化市場營商環(huán)境,深化政銀合作,發(fā)揮社會資本的市場配置作用。加大綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險對“無廢城市”建設(shè)項目的支持力度,引導(dǎo)社會資本投向循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域。鼓勵金融機構(gòu)加大對“無廢城市”建設(shè)試點的金融支持力度。積極采取EOD和PPP模式,申報生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫。省級財政統(tǒng)籌相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金,向“無廢城市”建設(shè)成效突出或固體廢物管理水平提升明顯的市州予以傾斜。相關(guān)市州加大對“無廢城市”建設(shè)工作的財政支持力度。
(三)發(fā)揮科教優(yōu)勢,推動協(xié)同創(chuàng)新。
充分利用湖北各類創(chuàng)新中心平臺,推動綠色低碳前沿技術(shù)與高新技術(shù)交叉融合。以武漢市獲批建設(shè)國家科技創(chuàng)新中心為契機,扶持重大科技成果轉(zhuǎn)化項目產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。聚焦綠色技術(shù)創(chuàng)新重點領(lǐng)域,建立一批市場化運行的綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體或?qū)I(yè)化綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。依托產(chǎn)學(xué)研用一體化平臺,推行重大科技攻關(guān)項目“揭榜掛帥”,高校院所發(fā)揮創(chuàng)新源頭作用,骨干企業(yè)發(fā)揮主力軍作用,加快固體廢物減量化、高值化利用關(guān)鍵技術(shù)、工藝和設(shè)備研發(fā)。開展典型固體廢物示范項目建設(shè),強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,形成一系列經(jīng)濟可行、綠色低碳的新技術(shù)研究成果,建設(shè)一批可復(fù)制、可推廣的示范項目。
(四)強化工作落實,壓實責(zé)任閉環(huán)。
建立“無廢城市”專家?guī)旌图夹g(shù)幫扶組,對市州政府“無廢城市”建設(shè)實施方案編制等工作開展技術(shù)幫扶和績效評估。落實季度調(diào)度,開展“無廢城市”建設(shè)的市州每季度第1個月底前將上季度工作進展報送省生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室。實施年度總結(jié)評估,開展“無廢城市”建設(shè)的市州于次年1月底前將上年度總結(jié)報告報送省生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室。建立“無廢城市”建設(shè)考核評估機制,將“無廢城市”建設(shè)工作納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核內(nèi)容。
(五)堅持全民共建,著力共同締造。
充分發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)作用,廣泛開展“無廢城市”宣傳教育,營造良好輿論氛圍。倡導(dǎo)低碳、循環(huán)理念,凝聚“無廢”共識。加快構(gòu)建政府企業(yè)公眾共建、共治、共享的“無廢城市”建設(shè)行動體系,開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動,提高公眾滿意度與獲得感。
