各縣（市、區(qū)）住建局、局屬有關(guān)單位、在荊各有關(guān)企業(yè)：
為加快推進(jìn)我市磷石膏建材推廣應(yīng)用工作，現(xiàn)將《荊門市房屋建筑和市政工程推廣應(yīng)用磷石膏建材實施方案》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹實施。
荊門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2023年4月17日
荊門市房屋建筑和市政工程推廣應(yīng)用磷石膏建材實施方案
為貫徹落實《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于加強磷石膏綜合治理促進(jìn)磷化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（鄂辦發(fā)〔2021〕33號）、《荊門市加強磷石膏綜合治理促進(jìn)磷化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》（荊政辦發(fā)〔2022〕44號）、《荊門市全面加強磷石膏綜合利用2022-2025行動方案》（荊工文〔2022〕9號）文件精神，加快推進(jìn)磷石膏建材（包含路基材料等，以下同）在我市房屋建筑和市政工程中的推廣應(yīng)用，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記考察湖北和考察長江經(jīng)濟帶發(fā)展重要講話精神，牢固樹立新發(fā)展理念，正確處理發(fā)展與保護的關(guān)系，堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場導(dǎo)向，本著“綜合利用、能用盡用、安全可靠”的原則，圍繞全市磷化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和去產(chǎn)能、補短板、減排放要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)磷石膏建材在房屋建筑和市政工程領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，著力提升磷化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平，為全市打造全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)作貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
自2023年5月起，按照“能用盡用”原則，在荊門市中心城區(qū)、各縣市城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)，新、改、擴建的房屋建筑和市政工程項目中全面推廣應(yīng)用磷石膏建材產(chǎn)品，助力我市建筑業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級和建材行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展。
三、工作措施
（一）實施重點推廣行動
1.成熟產(chǎn)品推廣應(yīng)用。全市新建、改建、擴建的建筑和市政工程項目，按照“能用盡用”原則，全面推廣使用《荊門市磷石膏建材產(chǎn)品目錄》中成熟的磷石膏建材產(chǎn)品。建筑內(nèi)墻、外墻內(nèi)側(cè)、頂棚抹灰及地面找平工程（防水、防潮功能部位除外）優(yōu)先使用磷石膏抹灰砂漿、自流平砂漿；民用建筑、裝配式建筑內(nèi)墻優(yōu)先使用磷石膏砌塊、磷石膏條板、現(xiàn)澆石膏內(nèi)隔墻；建筑裝飾裝修工程優(yōu)先使用磷石膏紙面石膏板、防靜電活動地板。
2.新型產(chǎn)品示范應(yīng)用。政府投資的房屋建筑和市政工程項目，應(yīng)率先開展磷石膏建材產(chǎn)品應(yīng)用示范。在公共建筑等工程中，示范應(yīng)用磷石膏新型墻材、地暖模塊和裝修材料；在保障性安居工程等居住建筑中，示范應(yīng)用磷石膏預(yù)制煙道、裝修塊材等材料；在居住小區(qū)、市政、園林綠化等工程中，示范應(yīng)用磷石膏混凝土路面磚、路緣石、生態(tài)護坡構(gòu)件及相關(guān)磷石膏水泥基復(fù)合材料園林工藝制品等；在城市次干道、支路中，開展磷石膏道路水穩(wěn)材料應(yīng)用；鼓勵城市主干道、快速路及社會投資的市政設(shè)施工程項目，在滿足質(zhì)量安全條件下，開展磷石膏道路水穩(wěn)材料和磷石膏水泥基復(fù)合材料應(yīng)用示范。市本級、鐘祥市、東寶區(qū)每年應(yīng)選定至少1個投資額在3000萬元以上的項目進(jìn)行應(yīng)用試點示范，總結(jié)應(yīng)用經(jīng)驗，形成可復(fù)制可推廣的成熟的磷石膏建材施工組織管理和質(zhì)量控制模式，打牢推廣應(yīng)用基礎(chǔ)。
3.重點地區(qū)帶頭推動。鐘祥市、東寶區(qū)等磷石膏產(chǎn)出的重點地區(qū)住建部門，要根據(jù)《荊門市加強磷石膏綜合治理促進(jìn)磷化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》（荊政辦發(fā)〔2022〕44號）要求，落實屬地責(zé)任，要在房屋建筑和市政工程領(lǐng)域帶頭開展新型產(chǎn)品示范應(yīng)用要加大招商引資力度，加大磷石膏建材產(chǎn)能，豐富磷石膏建材產(chǎn)品品種和應(yīng)用范圍；要積極幫助企業(yè)推介磷石膏建材產(chǎn)品，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，要協(xié)調(diào)相關(guān)部門及時解決。
（二）構(gòu)建應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系
1.完善標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵支持荊門市磷石膏建材生產(chǎn)企業(yè)、設(shè)計單位、科研院所研究制定各級各類磷石膏綜合利用產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)程，重點推進(jìn)磷石膏制路基材料標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，形成有利于磷石膏建材產(chǎn)品市場推廣及應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)體系。強化產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)之間的銜接，確保產(chǎn)品利用質(zhì)量、安全可控。
2.提供技術(shù)支撐。成立住建領(lǐng)域磷石膏資源綜合利用專家委員會，不定期研究解決磷石膏資源綜合利用各類技術(shù)問題，明確應(yīng)用方向，為各類建筑工程設(shè)計、圖審、施工、驗收和使用維護等全過程利用磷石膏建材產(chǎn)品提供技術(shù)支撐；指導(dǎo)服務(wù)磷石膏資源利用企業(yè)，開拓產(chǎn)品市場，提升產(chǎn)品競爭力。
3.加強標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)。開展房屋建筑和市政工程磷石膏建材應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范培訓(xùn)，提高設(shè)計、施工、監(jiān)理等工程技術(shù)人員對磷石膏建材的認(rèn)知和了解，掌握設(shè)計和應(yīng)用方法。開展磷石膏建材施工工法和施工技能培訓(xùn)，提高施工人員專業(yè)技能，保證施工質(zhì)量和施工效率。
（三）建立長效推廣應(yīng)用機制
1.完善推廣應(yīng)用目錄。組織編制全市《荊門市磷石膏建材產(chǎn)品目錄》，將符合政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的磷石膏建材產(chǎn)品與技術(shù)納入重點推廣范圍，并向社會公布，指導(dǎo)全市磷石膏建材在建筑和市政工程中推廣應(yīng)用。對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格磷石膏建材產(chǎn)品，從《荊門市磷石膏建材產(chǎn)品目錄》中及時移除。組織推介磷石膏建材生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品性能、質(zhì)量、種類等，鼓勵企業(yè)申請磷石膏綠色建材認(rèn)證，不斷提高磷石膏建材產(chǎn)品的知名度和市場競爭力。
2.明確參建各方責(zé)任。建設(shè)單位對磷石膏建材的應(yīng)用承擔(dān)主要責(zé)任，在建設(shè)項目設(shè)計招標(biāo)或委托設(shè)計時，明確磷石膏建材應(yīng)用要求；設(shè)計單位在可以使用磷石膏建材的部位應(yīng)設(shè)計采用磷石膏建材；施工圖審查機構(gòu)應(yīng)對建設(shè)項目施工圖設(shè)計文件是否符合磷石膏建材推廣應(yīng)用政策進(jìn)行合規(guī)性審查；施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)審查合格的設(shè)計文件和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，采購合格的磷石膏建材，開展施工質(zhì)量技術(shù)交底，嚴(yán)格施工質(zhì)量控制管理程序，對工程施工質(zhì)量負(fù)責(zé)；監(jiān)理單位應(yīng)加強磷石膏建材產(chǎn)品的見證檢驗和旁站監(jiān)理，杜絕工程質(zhì)量隱患，對工程施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。工程質(zhì)量檢測機構(gòu)應(yīng)按國家和湖北省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展磷石膏建材產(chǎn)品檢測工作，出具客觀、真實、準(zhǔn)確的檢測報告；磷石膏建材生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和計量管理制度，按規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)品的型式檢驗、出廠檢驗，未經(jīng)檢驗合格的產(chǎn)品一律不得出廠銷售。
3.完善監(jiān)管制度。各縣（市、區(qū)）住建局要制定本地區(qū)磷石膏建材在建筑和市政工程中的推廣應(yīng)用方案，將年度目標(biāo)任務(wù)落實到具體項目；對政府投資項目、大型公共建筑項目等重點項目，要核定磷石膏建材應(yīng)用量；要將磷石膏建材在房屋市政工程推廣應(yīng)用政策執(zhí)行情況納入施工圖設(shè)計文件審查、監(jiān)督檢查及竣工驗收內(nèi)容。市政工程建設(shè)主管部門應(yīng)將磷石膏建材推廣應(yīng)用納入城建計劃，加大磷石膏路基材料在市政道路上的試點應(yīng)用，對符合磷石膏推廣應(yīng)用政策而未使用磷石膏建材的政府投資項目暫緩撥付工程款；在勘察設(shè)計管理方面應(yīng)指導(dǎo)設(shè)計單位和圖審機構(gòu)提高磷石膏建材設(shè)計深度和施工圖審查質(zhì)量，對符合磷石膏推廣應(yīng)用政策規(guī)定而未在施工圖設(shè)計中進(jìn)行相關(guān)設(shè)計的建筑和市政工程項目，要求設(shè)計單位及時進(jìn)行整改。施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)對磷石膏建材推廣應(yīng)用進(jìn)行政策合規(guī)性審查，不符合要求的，一律不予通過審查，待整改完成后方可進(jìn)行施工圖設(shè)計文件審查備案。在建筑業(yè)管理方面應(yīng)及時更新發(fā)布建設(shè)領(lǐng)域磷石膏建材產(chǎn)品造價信息，將磷石膏建材應(yīng)用情況納入標(biāo)后合同履約、市場巡查及日常的監(jiān)督檢查，對在檢查中發(fā)現(xiàn)未按磷石膏建材推廣應(yīng)用方案實施的政府投資工程，應(yīng)通知財政部門暫緩預(yù)付工程款。在建筑節(jié)能管理方面應(yīng)指導(dǎo)建設(shè)單位積極編制磷石膏建材推廣應(yīng)用方案，將建筑工程磷石膏建材的推廣應(yīng)用工作納入日常監(jiān)督檢查，對應(yīng)采用磷石膏建材而未采用的建設(shè)項目，要求整改合格后方可辦理節(jié)能驗收相關(guān)手續(xù)。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要開展現(xiàn)場定期巡查，對未按磷石膏建材推廣應(yīng)用方案實施的，應(yīng)要求整改；要將磷石膏建材在建筑和市政工程推廣應(yīng)用情況納入工程竣工驗收備案審核內(nèi)容，不符合要求的，一律整改合格后方可辦理工程竣工驗收備案。
四、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市住建局負(fù)責(zé)全市磷石膏建材在建筑和市政工程推廣應(yīng)用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由主要負(fù)責(zé)人任組長、分管負(fù)責(zé)人任副組長、相關(guān)科室、單位及各縣（市、區(qū)）住建部門為成員的住建領(lǐng)域磷石膏建材推廣利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作聯(lián)席會議制度，及時解決問題，總結(jié)經(jīng)驗統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)工作。各縣（市、區(qū)）住建局應(yīng)強化屬地責(zé)任，成立工作專班，按年度目標(biāo)任務(wù)扎實推進(jìn)各項工作落實。
（二）落實激勵政策。各縣（市、區(qū)）住建局要認(rèn)真落實省委省政府《關(guān)于加強磷石膏綜合治理促進(jìn)磷化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》、《市人民政府關(guān)于印發(fā)荊門市支持磷石膏綜合利用政策措施的通知》等有關(guān)磷石膏建材推廣應(yīng)用的優(yōu)惠政策。將磷石膏建材在房屋建筑和市政工程應(yīng)用情況納入住建系統(tǒng)相關(guān)評獎評優(yōu)活動內(nèi)容，優(yōu)先推薦申報；在項目招投標(biāo)環(huán)節(jié)，對設(shè)計、施工投標(biāo)文件明確使用磷石膏建材的，應(yīng)給予適當(dāng)加分；開辟磷石膏建材在房屋市政工程應(yīng)用項目“綠色通道”，在項目建設(shè)上給予支持。
（三）完善應(yīng)用管理。鼓勵荊門市磷石膏建材產(chǎn)品進(jìn)行綠色建材標(biāo)識認(rèn)證，提升產(chǎn)品品質(zhì)和品牌形象。及時發(fā)布磷石膏建材產(chǎn)品目錄，實行動態(tài)更新。磷石膏建材進(jìn)入施工現(xiàn)場嚴(yán)格執(zhí)行“先檢后用”制度，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品用于工程建設(shè)。加強對磷石膏建材應(yīng)用項目參建各方的信用管理，建立風(fēng)險防控機制，及時化解政策實施風(fēng)險。
（四）實施目標(biāo)考核。將磷石膏建材在房屋和市政工程應(yīng)用量納入全市建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，實行年度目標(biāo)責(zé)任考核。開展全市磷石膏建材在房屋市政工程應(yīng)用情況檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理工作中的問題，促進(jìn)年度工作計劃落實。對在磷石膏建材產(chǎn)品在房屋市政工程應(yīng)用中取得較好示范推廣效果的項目及參建主體，將予以通報表揚。
（五）加強輿論宣傳。充分利用電視臺、廣播、報紙、網(wǎng)站等傳統(tǒng)新聞媒體及抖音、微信公眾號等新興媒體資源，加大對國家、省、市關(guān)于磷石膏建材政策信息的宣傳力度，組織推介磷石膏建材產(chǎn)品和示范項目；加強磷石膏建材無害化、環(huán)?；?、資源化利用的宣傳引導(dǎo)，通過典型示范宣傳促進(jìn)磷石膏建材在房屋市政設(shè)施工程的規(guī)?；瘧?yīng)用，營造全社會關(guān)心支持磷石膏建材推廣應(yīng)用的良好氛圍。
