8月1日，湖北省人大常委會辦公廳向社會公布《湖北省綠色建筑發(fā)展條例（草案）》征求意見的公告。
文件明確，綠色建筑按照國家規(guī)定劃分為基本級、一星級、二星級、三星級，并執(zhí)行綠色建筑標識認定制度。
城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行基本級及以上綠色建筑標準。新建國家機關(guān)辦公建筑、大型公共建筑、政府投資的公益性建筑執(zhí)行二星級及以上綠色建筑標準；集中新建的保障性住房執(zhí)行一星級及以上綠色建筑標準；引導房地產(chǎn)項目執(zhí)行一星級及以上綠色建筑標準?？h級以上人民政府可以結(jié)合本地實際推行更高的綠色建筑標準。鼓勵農(nóng)村新建住宅參照綠色建筑標準進行建設(shè)。
文件明確，推動綠色建材應用，逐步提高建筑工程綠色建材使用率。推進政府采購支持綠色建材，政府投資的建設(shè)工程項目應當優(yōu)先使用綠色建材。建筑垃圾實行減量化、無害化處理和資源化利用。
征求意見截止時間為8月28日。
湖北省綠色建筑發(fā)展條例（草案）
第一章 總 則
第一條【目的和依據(jù)】 為了推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展，規(guī)范綠色建筑活動，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國可再生能源法》《民用建筑節(jié)能條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條【適用范圍】 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)綠色建筑的規(guī)劃、建設(shè)、運行、改造和監(jiān)督管理活動。
本條例所稱綠色建筑，是指在建筑全壽命期內(nèi)節(jié)約資源、保護環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度地實現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑。
第三條【總體要求】 綠色建筑發(fā)展堅持以人為本、低碳發(fā)展，政府推動、市場主導，因地制宜、統(tǒng)籌兼顧。
第四條【組織領(lǐng)導】 縣級以上人民政府應當加強對綠色建筑發(fā)展工作的領(lǐng)導，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，組織建立綠色建筑工作協(xié)調(diào)機制，推進本行政區(qū)域內(nèi)綠色建筑發(fā)展。
綠色建筑發(fā)展目標納入省人民政府對設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府節(jié)能目標責任評價和節(jié)能工作考核體系。
第五條【管理職責】 縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)綠色建筑發(fā)展的監(jiān)督管理工作。
縣級以上人民政府發(fā)展和改革、自然資源、財政、經(jīng)濟和信息化、市場監(jiān)督管理、科學技術(shù)、生態(tài)環(huán)境、城市管理、機關(guān)事務管理、公共資源交易監(jiān)督管理等部門，按照各自職責做好綠色建筑發(fā)展相關(guān)工作。
第六條【資金支持】 縣級以上人民政府應當安排促進綠色建筑發(fā)展的資金，鼓勵和引導社會力量投資、運營綠色建筑。
第七條【宣傳教育】 縣級以上人民政府及其相關(guān)部門應當通過多種方式，廣泛開展綠色建筑宣傳活動，普及綠色建筑相關(guān)知識，推動形成崇尚綠色生活的社會氛圍。
第二章 基本規(guī)定
第八條【發(fā)展規(guī)劃】 縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當組織編制綠色建筑發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準后向社會公布。
綠色建筑發(fā)展規(guī)劃應當符合國土空間規(guī)劃，并與能源綜合利用、水資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境保護等專項規(guī)劃相銜接。
綠色建筑發(fā)展規(guī)劃應當明確綠色建筑發(fā)展目標、保障措施、總體布局、重點發(fā)展區(qū)域、可再生能源建筑應用、綠色建造方式和既有建筑綠色化改造等內(nèi)容，并確定節(jié)能減排的目標和路徑。
第九條【綠色建筑等級】 綠色建筑按照國家規(guī)定劃分為基本級、一星級、二星級、三星級，并執(zhí)行綠色建筑標識認定制度。
城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行基本級及以上綠色建筑標準。新建國家機關(guān)辦公建筑、大型公共建筑、政府投資的公益性建筑執(zhí)行二星級及以上綠色建筑標準；集中新建的保障性住房執(zhí)行一星級及以上綠色建筑標準；引導房地產(chǎn)項目執(zhí)行一星級及以上綠色建筑標準。縣級以上人民政府可以結(jié)合本地實際推行更高的綠色建筑標準。
鼓勵農(nóng)村新建住宅參照綠色建筑標準進行建設(shè)。
第十條【綠色建筑規(guī)?；l(fā)展】 城市新區(qū)、功能園區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造，應當按照綠色、生態(tài)、低碳、環(huán)保理念進行規(guī)劃設(shè)計。
縣級以上人民政府應當開展綠色建筑集中示范，推動創(chuàng)建綠色社區(qū)、綠色城鎮(zhèn)，促進綠色建筑規(guī)?；?、集約化發(fā)展。
第十一條【標準體系建設(shè)】 省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當會同省市場監(jiān)督管理部門按照國家標準，結(jié)合本省自然環(huán)境條件和經(jīng)濟發(fā)展水平，組織編制和完善綠色建筑地方標準，建設(shè)綠色建筑標準體系。
探索將碳排放相關(guān)指標納入綠色建筑標準體系，加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，逐步推動建筑能源消耗總量和強度“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。
第十二條【綠色建造方式】 城鎮(zhèn)新建民用建筑、工業(yè)建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施推行下列綠色建筑技術(shù)：
（一）高性能外墻保溫、門窗和建筑遮陽技術(shù)；
（二）高強鋼筋和高性能混凝土、再生骨料混凝土技術(shù)；
（三）雨水和再生水利用技術(shù)；
（四）可再生能源應用技術(shù)；
（五）一體化裝修技術(shù)；
（六）建筑垃圾資源化利用技術(shù)；
（七）建筑信息模型等信息化技術(shù)；
（八）智能建造、裝配式建造技術(shù)；
（九）其他綠色建筑技術(shù)。
第十三條【可再生能源建筑應用】 城鎮(zhèn)新建民用建筑和工業(yè)廠房應當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，采用一種及以上可再生能源?？稍偕茉磻孟到y(tǒng)應與建筑項目同期設(shè)計、同步施工、同時驗收和投入使用。鼓勵既有建筑改造時選用可再生能源系統(tǒng)。
第十四條【綠色建材與資源循環(huán)利用】 推動綠色建材應用，逐步提高建筑工程綠色建材使用率。推進政府采購支持綠色建材，政府投資的建設(shè)工程項目應當優(yōu)先使用綠色建材。建筑垃圾實行減量化、無害化處理和資源化利用。
第三章 規(guī)劃與建設(shè)
第十五條【自然資源主管部門職責】 縣級以上人民政府自然資源主管部門應當將綠色建筑發(fā)展規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容納入國土空間詳細規(guī)劃，在建設(shè)用地規(guī)劃條件中明確綠色建筑等級和裝配式建筑要求，在建設(shè)工程規(guī)劃許可證中注明綠色建筑等級要求，并納入建設(shè)工程規(guī)劃審查和規(guī)劃條件核實。
第十六條【發(fā)展和改革主管部門職責】 縣級以上人民政府發(fā)展和改革主管部門在審批政府投資的城鎮(zhèn)新建民用建筑項目立項審查時，應當將綠色建筑等級和裝配式建筑要求納入審查范圍。
第十七條【住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門職責】 縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當將綠色建筑等級和標準納入建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)管體系，采取有效措施，提升綠色建筑發(fā)展水平，加快建造方式轉(zhuǎn)變，推進建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化協(xié)同發(fā)展。
縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當通過全省統(tǒng)一的綠色建筑信息平臺，及時公布本行政區(qū)域內(nèi)的綠色建筑相關(guān)信息。
第十八條【建設(shè)單位要求】 建設(shè)單位應當按照綠色建筑等級和標準，加強對綠色建筑建設(shè)全過程的質(zhì)量管理。
建設(shè)單位應當在建筑項目設(shè)計、施工、監(jiān)理招標文件和合同中載明綠色建筑等級、裝配式建筑、綠色建材和可再生能源應用等要求，將綠色建筑相關(guān)建設(shè)費用納入工程投資概預算，并督促建設(shè)工程各參建主體予以落實。
對新建國家機關(guān)辦公建筑、大型公共建筑、政府投資的公益性建筑和集中新建保障性住房的，建設(shè)單位應當及時申報綠色建筑項目預評價，在項目竣工驗收合格后申請綠色建筑標識認定。
第十九條【設(shè)計單位要求】 設(shè)計單位應當在工程設(shè)計文件中明確綠色建筑等級、綠色建材和可再生能源應用等要求，編制綠色建筑設(shè)計說明，在綠色建筑工程竣工驗收前，出具綠色建筑工程驗收評價意見。
第二十條【施工圖審查機構(gòu)要求】 施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應當按照綠色建筑等級和標準，對施工圖設(shè)計文件進行審查。未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不符合要求的，不得出具施工圖設(shè)計文件審查合格證書。
任何單位或者個人不得擅自修改審查合格的施工圖；施工圖設(shè)計文件變更綠色建筑等級和標準的，建設(shè)單位應當將修改后的施工圖送原審查機構(gòu)審查。
第二十一條【施工單位要求】 施工單位應當根據(jù)審查合格的施工圖設(shè)計文件，制定并嚴格落實符合綠色建筑等級和標準的施工方案，確保施工質(zhì)量，并于工程竣工驗收前出具綠色建筑工程驗收自評報告。鼓勵施工單位優(yōu)先選用獲得綠色建材認證標識的建材產(chǎn)品。
施工單位應當在建筑工程施工現(xiàn)場公示建設(shè)項目的綠色建筑等級和主要技術(shù)措施。
第二十二條【監(jiān)理單位要求】 監(jiān)理單位應當根據(jù)審查合格的施工圖設(shè)計文件以及綠色建筑等級和標準，編制監(jiān)理方案并實施監(jiān)理，并于工程竣工驗收前出具綠色建筑工程驗收評估報告。
第二十三條【檢測機構(gòu)要求】 工程質(zhì)量檢測機構(gòu)應當按照建設(shè)工程質(zhì)量管理要求和相關(guān)標準，實施綠色建筑專項檢測工作，出具包含能效評估結(jié)果在內(nèi)的檢測報告，并對檢測數(shù)據(jù)和檢測報告的真實性和準確性負責。
第二十四條【竣工驗收要求】 建設(shè)單位組織項目竣工驗收時，應當對綠色建筑專項內(nèi)容進行查驗。建設(shè)工程不符合施工圖設(shè)計文件和綠色建筑標準的不得出具竣工驗收合格報告。竣工驗收后應當將相關(guān)資料報送城建檔案管理機構(gòu)。
第二十五條【房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要求】 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在本省行政區(qū)域內(nèi)銷售商品房，應當將綠色建筑等級和主要技術(shù)指標等相關(guān)信息在銷售現(xiàn)場公布，并在房屋買賣合同、質(zhì)量保證書和使用說明書中載明。
第四章 運行與改造
第二十六條【綠色建筑信息提供】 新建綠色建筑投入使用前，建設(shè)單位應當向建筑所有權(quán)人、使用權(quán)人或者運行管理單位提供綠色建筑等級、關(guān)鍵技術(shù)指標和相關(guān)設(shè)施設(shè)備、材料的保修單位、保修范圍、保修期，以及可再生能源應用系統(tǒng)相關(guān)設(shè)施設(shè)備的品牌、型號及維護要求等信息。
第二十七條【運行維護責任主體】 綠色建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人應當對綠色建筑的設(shè)施設(shè)備進行維護和保養(yǎng)，保障綠色建筑正常運行。委托物業(yè)服務企業(yè)或者專業(yè)服務機構(gòu)進行維護和保養(yǎng)的，應當在服務合同中載明符合綠色建筑運行要求的服務內(nèi)容。
第二十八條【運行維護要求】 綠色建筑的運行維護應當符合下列要求：
（一）運行管理制度完備；
（二）屋頂、外墻、外門窗等建筑圍護結(jié)構(gòu)完好，遮陽等設(shè)施設(shè)備運行正常；
（三）供暖、通風、空調(diào)、照明、給排水、電氣、燃氣、可再生能源、消防設(shè)施等設(shè)備系統(tǒng)運行正常；
（四）節(jié)能、節(jié)水、碳排放量等指標符合國家和本省的規(guī)定；
（五）室內(nèi)的溫濕度、噪聲、空氣質(zhì)量等環(huán)境指標達到綠色建筑相應標準；
（六）綠地完整，植被完好；
（七）廢氣、污水、固體廢棄物及其他有害物質(zhì)排放和處置符合國家和本省的規(guī)定；
（八）國家和本省規(guī)定的其他綠色建筑運行維護要求。
第二十九條【運行監(jiān)管】 縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當加強對綠色建筑運行的監(jiān)督管理，對不再符合相應綠色建筑等級要求的，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定進行處理并公布相關(guān)情況。
對新建的國家機關(guān)辦公建筑、大型公共建筑，應當組織能源利用效率測評。推進建筑節(jié)能檢測與能效測評能力建設(shè)，開展綠色建筑后評估試點。
第三十條【既有建筑綠色化改造】 縣級以上人民政府應當根據(jù)國家和本省有關(guān)規(guī)定，有計劃推動既有民用建筑綠色化改造。推進國家機關(guān)辦公建筑和政府投資的公益性大型建筑率先實施綠色化改造。鼓勵結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和城市更新，有序推動既有居住建筑綠色化改造。鼓勵應用合同能源管理等模式推動公共建筑綠色化改造。
縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當會同相關(guān)部門加強國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示等工作，對既有高能耗公共建筑實施綠色化改造，提升能效水平。
第五章 促進與激勵
第三十一條【資金用途】 縣級以上人民政府應當結(jié)合本地綠色建筑發(fā)展實際，在年度預算中統(tǒng)籌安排資金，重點用于下列工作：
（一）綠色建筑相關(guān)的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的研究開發(fā)、推廣應用和標準制定；
（二）綠色建筑標識認定、綠色建材產(chǎn)品認證；
（三）合同能源管理、可再生能源建筑應用、近零能耗建筑、裝配式建筑、既有民用建筑綠色化改造等示范；
（四）綠色建筑政策法規(guī)、技術(shù)標準等宣傳培訓、人才培養(yǎng)和公共信息服務；
（五）其他促進綠色建筑發(fā)展工作。
第三十二條【技術(shù)創(chuàng)新】 鼓勵和支持高等院校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等開展綠色建筑技術(shù)創(chuàng)新，促進綠色建筑技術(shù)進步。鼓勵開展超低能耗建筑、近零能耗建筑、零碳建筑的試點示范。
第三十三條【激勵措施】 對研發(fā)綠色建筑技術(shù)、產(chǎn)品材料和建設(shè)、購買星級綠色建筑的，按照下列規(guī)定予以扶持：
（一）符合條件的綠色建筑和裝配式建筑新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備研發(fā)費用，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅前加計扣除等優(yōu)惠政策；
（二）符合近零能耗建筑標準建設(shè)的居住建筑和星級綠色建筑，采用外墻外保溫增加的建筑面積，按照本省規(guī)定不計入容積率核算；
（三）符合綠色建筑產(chǎn)業(yè)信貸條件的項目及其借款人，享受項目融資、流動資金貸款、綠色建筑保險、綠色建筑按揭貸款等金融支持。住房公積金繳存人購買星級綠色建筑標準的商品住宅，在其計算的可貸額度基礎(chǔ)上，按綠色建筑星級逐級上浮5%；
（四）應用太陽能、淺層地熱能、空氣能熱水等可再生能源的民用建筑，在核算建筑能耗時，其常規(guī)能源替代量抵扣相應的能耗量；
（五）星級綠色建筑、A級及以上裝配式建筑、超低能耗建筑、近零能耗建筑、零能耗建筑、零碳建筑等項目在各類工程建設(shè)項目評優(yōu)及相關(guān)示范工程評選中優(yōu)先。
第六章 法律責任
第三十四條【指引性規(guī)定】 違反本條例，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十五條【行政責任】 縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員，在綠色建筑活動監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由相應行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對負有責任的單位和人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十六條【建設(shè)單位責任】 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未在建筑項目設(shè)計、施工、監(jiān)理招標文件和合同中載明綠色建筑等級和標準，或者明示、暗示其委托的單位違反綠色建筑等級和標準進行項目設(shè)計、施工、監(jiān)理的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令改正，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。
第三十七條【施工圖審查機構(gòu)責任】 違反本條例規(guī)定，施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)對不符合綠色建筑標準的施工圖設(shè)計文件出具審查合格證書的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，給予該審查機構(gòu)一年以內(nèi)不得從事施工圖設(shè)計審查的處罰。
第三十八條【檢測機構(gòu)責任】 違反本條例規(guī)定，工程質(zhì)量檢測機構(gòu)出具虛假檢測數(shù)據(jù)或者檢測報告的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款；造成危害后果的，處十萬元以上二十萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十九條【其他機構(gòu)責任】 違反本條例關(guān)于綠色建筑設(shè)計、施工、監(jiān)理、竣工驗收規(guī)定的，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國節(jié)約能源法》《民用建筑節(jié)能條例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、行政法規(guī)的相關(guān)規(guī)定處罰。
第七章 附 則
第四十條【施行時間】 本條例自 年 月 日起施行。
