近日,《廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進條例(草案修改征求意見稿)》發(fā)布并向社會各界公開征求意見,將用于本省行政區(qū)域內(nèi)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與平臺建設、投資促進與企業(yè)發(fā)展、要素配置以及服務保障等與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關的活動。
文件中提到,下一步擬推進“綠色化轉型”,要求縣級以上人民政府及工業(yè)和信息化等有關部門應當深入實施綠色制造工程,加快制造業(yè)綠色低碳轉型,推動重點行業(yè)節(jié)能降碳,建設綠色低碳工業(yè)園區(qū)。鼓勵制造業(yè)企業(yè)開展低碳、零碳、負碳等先進適用技術研發(fā)和推廣應用,加強工業(yè)固體廢物和可再生資源循環(huán)利用,發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟。支持制造業(yè)企業(yè)使用新能源提升能源利用效率。
廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進條例
(草案修改征求意見稿)
第一章 總則
第一條【立法目的】為了促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,加快推進新型工業(yè)化,建設制造強省,根據(jù)有關法律、行政法規(guī),結合本省實際,制定本條例。
第二條【適用范圍】本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與平臺建設、投資促進與企業(yè)發(fā)展、要素配置以及服務保障等與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關的活動。
第三條【發(fā)展原則和目標】促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,應當遵循市場主導、政府引導、改革引領、開放融合、創(chuàng)新驅動、區(qū)域協(xié)調(diào)的原則,推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展。
第四條【政府職責】縣級以上人民政府應當加強對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作的領導,協(xié)調(diào)解決制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作中的重大問題。
省、地級以上市人民政府應當制定本行政區(qū)域的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃。
省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃應當明確發(fā)展目標和主要任務,統(tǒng)籌優(yōu)化制造業(yè)布局,推進珠三角地區(qū)與港澳、粵東粵西粵北地區(qū)與粵港澳大灣區(qū)、全省與國內(nèi)國際重點區(qū)域的協(xié)同聯(lián)動。
第五條【部門職責】縣級以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導、協(xié)調(diào)、服務和管理等工作。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、科技、財政、自然資源、人力資源社會保障、市場監(jiān)督管理等有關部門,應當按照各自職責做好促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關工作。
第六條【宣傳推廣】縣級以上人民政府及有關部門應當加強促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關法律、法規(guī)和政策的宣傳解讀,弘揚企業(yè)家精神和工匠精神。
縣級以上人民政府及有關部門應當加強工業(yè)遺產(chǎn)、工業(yè)博物館、工業(yè)展覽館、工業(yè)設計載體、工業(yè)旅游示范基地等工業(yè)文化資源的開發(fā)利用。
鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、商會等組織參與工業(yè)文化資源的開發(fā)利用和工業(yè)文化宣傳推廣。
鼓勵廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體開展制造業(yè)公益宣傳,營造促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的輿論氛圍。
第七條【市場主體和社會參與】支持各類市場主體投資制造業(yè)領域,加強技術改造與創(chuàng)新。
鼓勵高等學校、科研機構、行業(yè)協(xié)會、商會以及其他組織開展制造業(yè)相關的政策咨詢、協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)分析、交流合作等活動。
第二章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與平臺建設
第八條【產(chǎn)業(yè)集群】縣級以上人民政府及有關部門應當結合實際鞏固提升戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),科學謀劃未來產(chǎn)業(yè),推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級,打造先進制造業(yè)集群和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
鼓勵制造業(yè)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)集群的共性制造環(huán)節(jié),建設共享工廠,滿足產(chǎn)業(yè)集群的共性制造需求。
第九條【產(chǎn)業(yè)鏈韌性安全】省人民政府工業(yè)和信息化主管部門應當推動產(chǎn)業(yè)基礎再造,增強本省制造業(yè)在核心基礎零部件及元器件、關鍵基礎軟件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、產(chǎn)業(yè)技術基礎等領域的影響力和控制力,推動軟硬件同步突破,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。
省人民政府科技主管部門應當組織實施重點領域研發(fā)計劃,加快產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術突破和推廣應用。
省人民政府發(fā)展改革、市場監(jiān)督管理等有關部門應當建立健全能源和原材料保供穩(wěn)價長效機制,提升戰(zhàn)略性能源資源供應保障能力。
省人民政府專利行政部門應當建立健全專利導航?jīng)Q策機制,優(yōu)化高價值專利培育布局,構筑重點產(chǎn)業(yè)技術專利池,引導制造業(yè)企業(yè)儲備布局重點領域關鍵核心技術知識產(chǎn)權和標準必要專利。
第十條【大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展】加強粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)發(fā)展的規(guī)則銜接、機制對接,提升粵港澳大灣區(qū)市場一體化水平,優(yōu)化區(qū)域功能布局,促進粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)優(yōu)勢互補、緊密協(xié)作、聯(lián)動發(fā)展。
第十一條【數(shù)字化轉型】省人民政府及有關部門應當積極支持新一代移動通信網(wǎng)絡、光纖網(wǎng)絡建設,統(tǒng)籌數(shù)據(jù)中心、超算中心等新型基礎設施建設,提升制造業(yè)數(shù)字化轉型的支撐能力。
縣級以上人民政府工業(yè)和信息化等有關部門應當推動數(shù)字技術和制造業(yè)深度融合,支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺聯(lián)合數(shù)字化轉型服務商提供系統(tǒng)解決方案和數(shù)字產(chǎn)品、服務,指導制造業(yè)企業(yè)實施網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全分類分級管理,提高網(wǎng)絡安全防護和數(shù)據(jù)安全保護能力,推動制造業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉型。
第十二條【綠色化轉型】縣級以上人民政府及工業(yè)和信息化等有關部門應當深入實施綠色制造工程,加快制造業(yè)綠色低碳轉型,推動重點行業(yè)節(jié)能降碳,建設綠色低碳工業(yè)園區(qū)。
鼓勵制造業(yè)企業(yè)開展低碳、零碳、負碳等先進適用技術研發(fā)和推廣應用,加強工業(yè)固體廢物和可再生資源循環(huán)利用,發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟。支持制造業(yè)企業(yè)使用新能源提升能源利用效率。
第十三條【智能制造】縣級以上人民政府及工業(yè)和信息化主管部門應當推動發(fā)展智能制造,培育推廣智能化生產(chǎn)方式,推進工業(yè)化和信息化深度融合。
鼓勵制造業(yè)企業(yè)研發(fā)、應用智能裝備和智能產(chǎn)品,提升生產(chǎn)過程智能化水平。
第十四條【生產(chǎn)性服務業(yè)】縣級以上人民政府應當推動現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展,大力發(fā)展研發(fā)與設計服務、金融服務、信息服務、電子商務、貨物運輸、通用航空生產(chǎn)、倉儲和郵政快遞服務、檢驗檢測認證標準計量、人力資源管理、供應鏈管理、知識產(chǎn)權服務、生產(chǎn)性法律服務等生產(chǎn)性服務業(yè),推動生產(chǎn)性服務業(yè)平臺建設,支持服務型制造等新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)發(fā)展。
支持建設工業(yè)設計企業(yè)、工業(yè)設計中心、工業(yè)設計研究院等,推動工業(yè)設計賦能制造業(yè)。
加快建設與產(chǎn)業(yè)布局相匹配、產(chǎn)業(yè)體系相融合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的現(xiàn)代法律服務體系,推動生產(chǎn)性法律服務與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合。
第十五條【園區(qū)建設及管理】省人民政府及有關部門應當推動建設大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和承接產(chǎn)業(yè)有序轉移主平臺,建立健全對口幫扶協(xié)作機制,在產(chǎn)業(yè)合作、園區(qū)建設、招商引資、園區(qū)配套服務和營商環(huán)境共建等方面加大建設和支持力度,支持粵東粵西粵北地區(qū)工業(yè)園區(qū)承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉移,優(yōu)化制造業(yè)區(qū)域發(fā)展布局。
省人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、科技、商務等部門應當按照各自職責推進經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、省產(chǎn)業(yè)園等制造業(yè)發(fā)展載體建設。
省人民政府工業(yè)和信息化主管部門應當會同有關部門建立工業(yè)園區(qū)考核體系。
第十六條【園區(qū)運營】縣級以上人民政府應當在要素供給、科技創(chuàng)新、基礎設施建設、中小企業(yè)發(fā)展等方面支持工業(yè)園區(qū),引導制造業(yè)企業(yè)集中入園發(fā)展,加強園區(qū)安全生產(chǎn)管理,推進產(chǎn)城融合和園區(qū)特色化、綠色化發(fā)展。
支持地級以上市、縣級人民政府利用各自比較優(yōu)勢,創(chuàng)新跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作模式,推動工業(yè)園區(qū)之間合作共建、共擔成本、共享利潤。
第十七條【創(chuàng)新體系】省、地級以上市人民政府發(fā)展改革、科技主管部門應當推動重大科研基礎設施與大型科研儀器向制造業(yè)企業(yè)開放共享,支持科研機構、高等學校與制造業(yè)企業(yè)開展訂單式研發(fā)。
省、地級以上市人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、科技主管部門應當推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心、產(chǎn)業(yè)技術基礎公共服務平臺等新型制造業(yè)創(chuàng)新平臺建設,支持企業(yè)開展關鍵核心技術和工程化技術研發(fā)攻關、承擔重大科技項目和重大技術裝備創(chuàng)新發(fā)展工程,促進制造業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。
省、地級以上市人民政府市場監(jiān)督管理部門應當推動質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計量測試中心、技術標準創(chuàng)新基地和質(zhì)量標準實驗室建設,支持制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
第三章 投資促進與企業(yè)發(fā)展
第十八條【投資促進】縣級以上人民政府應當制定制造業(yè)重點項目年度投資計劃,完善制造業(yè)重點項目庫并實施動態(tài)管理。
第十九條【技術改造】省、地級以上市人民政府工業(yè)和信息化主管部門應當制定支持技術改造投資政策,推動傳統(tǒng)制造業(yè)設備更新、工藝升級、數(shù)字賦能、管理創(chuàng)新,引導和鼓勵制造業(yè)企業(yè)開展數(shù)字化、綠色化、智能化技術改造。
支持企業(yè)采用新技術、新工藝、新設備、新材料對現(xiàn)有設施、工藝條件及生產(chǎn)服務等進行改造提升,通過增資擴產(chǎn)、軟硬件一體化改造等手段提升競爭力。
第二十條【招商引資】縣級以上人民政府應當加強制造業(yè)招商引資統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織管理,建立專門招商隊伍或者委托社會化、專業(yè)化、市場化運營的機構,實施產(chǎn)業(yè)鏈精準招商。
省人民政府政務服務數(shù)據(jù)管理部門應當會同商務、工業(yè)和信息化、科技、自然資源、生態(tài)環(huán)境等有關部門,建立全產(chǎn)業(yè)、可視化、智慧化的招商引資對接平臺。
縣級以上人民政府應當依托招商引資對接平臺,及時發(fā)布并更新招商引資政策以及園區(qū)、土地、項目等信息,實現(xiàn)招商引資數(shù)字化。
第二十一條【企業(yè)梯度培育】省、地級以上市人民政府工業(yè)和信息化主管部門應當建立健全制造業(yè)企業(yè)梯度培育機制,支持鏈主企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、專精特新企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)等制造業(yè)企業(yè)發(fā)展。
第二十二條【企業(yè)融通發(fā)展】支持大型企業(yè)與中小企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的協(xié)同合作,通過項目投資、技術對接等方式,促進制造業(yè)企業(yè)融通發(fā)展。
第二十三條【企業(yè)創(chuàng)新】強化制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新主體地位,支持其設立研發(fā)機構、加大研發(fā)投入、引進和培養(yǎng)科技人才。支持構建創(chuàng)新聯(lián)合體,加強企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合,推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新。
第二十四條【應用支持】省人民政府應當完善激勵和風險補償機制,推動首臺(套)重大技術裝備、首批次材料、首版次軟件等示范應用。
第二十五條【質(zhì)量與標準提升】縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理等部門應當支持重點領域產(chǎn)業(yè)基礎質(zhì)量攻關,提升關鍵環(huán)節(jié)、關鍵領域質(zhì)量管控水平。
支持制造業(yè)企業(yè)主導或者參與制定、修訂國際標準和國家標準。鼓勵制造業(yè)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟等制定滿足市場需要、適應技術發(fā)展方向的企業(yè)標準和團體標準。
支持制造業(yè)企業(yè)建設中試驗證平臺,建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度,引導企業(yè)強化質(zhì)量設計和過程控制,完善質(zhì)量管理體系,實行首席質(zhì)量官制度。
第二十六條【品牌提升】縣級以上人民政府應當建立健全適合區(qū)域和產(chǎn)業(yè)特點的品牌培育機制。
支持制造業(yè)企業(yè)強化品牌設計與運營,實施以產(chǎn)品和服務質(zhì)量為基礎的品牌發(fā)展戰(zhàn)略。
第二十七條【開放促發(fā)展】省人民政府及有關部門應當擴大開放空間,深化開放領域,引導外資投向先進制造業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè),支持制造業(yè)企業(yè)拓展國際市場。
第四章 要素配置
第二十八條【要素資源配置】省人民政府及有關部門應當建立健全數(shù)據(jù)要素市場體制機制,加快數(shù)據(jù)等新型要素市場培育,促進要素資源暢通流動、高效配置。
地級以上市人民政府應當開展制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價,評價結果作為制造業(yè)要素資源差別化配置的重要依據(jù)。綜合評價指標由省人民政府工業(yè)和信息化主管部門牽頭制定。
縣級以上人民政府應當加強制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的土地、勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)等要素資源的合理高效配置。
第二十九條【財政支持】縣級以上人民政府應當結合實際安排財政資金支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
縣級以上人民政府工業(yè)和信息化等有關部門應當統(tǒng)籌用好資金,保障制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃編制、招商引資、文化推廣和信息化建設等工作。
第三十條【產(chǎn)業(yè)基金】省人民政府應當設立支持制造業(yè)發(fā)展的政策性基金。
鼓勵社會資本以多種模式設立或者參與設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展、風險投資等基金支持制造業(yè)發(fā)展。
第三十一條【金融支持】縣級以上人民政府及有關部門可以依法采取下列措施支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展:
(一)利用風險補償、政府性融資擔保等激勵措施,鼓勵金融機構提高對制造業(yè)貸款投放比重,加強對制造業(yè)企業(yè)和重點項目的中長期貸款支持,加大首貸、普惠小微貸款、綠色貸款、融資租賃等支持力度;
(二)鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈金融模式,促進產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈內(nèi)信用資源流轉,支持制造業(yè)企業(yè)資金融通需求;
(三)加大制造業(yè)領域的債券融資服務力度,增強結構性貨幣政策工具等對制造業(yè)發(fā)展的支持;
(四)培育發(fā)展知識產(chǎn)權等無形資產(chǎn)專業(yè)評估市場,支持制造業(yè)企業(yè)以知識產(chǎn)權、應收賬款、股權等無形資產(chǎn)融資;
(五)鼓勵保險機構提供保險資金支持、融資增信、風險保障等金融服務;
(六)建立與交易所的聯(lián)動機制,推動符合條件的制造業(yè)企業(yè)上市、發(fā)債。
第三十二條【用地保障】縣級以上人民政府編制國土空間規(guī)劃應當統(tǒng)籌制造業(yè)發(fā)展需求,保障制造業(yè)用地;在土地利用年度計劃中安排制造業(yè)項目用地指標;加強中小企業(yè)用地保障。符合條件的先進制造業(yè)項目用地指標由省統(tǒng)籌保障。
縣級以上人民政府可以結合本地實際劃定工業(yè)用地控制線,明確工業(yè)用地控制線范圍內(nèi)總用地面積占本地區(qū)規(guī)劃建設用地總面積的最低比例,以及工業(yè)用地面積占工業(yè)用地控制線范圍內(nèi)總用地面積的最低比例。
縣級以上人民政府在推進舊工業(yè)區(qū)、舊廠房改造時,應當合理統(tǒng)籌、規(guī)劃,嚴格管控工業(yè)用地用途變更。
第三十三條【降低用地成本】支持工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓。
制造業(yè)企業(yè)在工業(yè)性質(zhì)國有建設用地上已確權登記的廠房、倉庫等物業(yè),其國有建設用地使用權以及房屋所有權可以按照規(guī)定申請辦理分割。
第三十四條【用能保障】縣級以上人民政府應當保障制造業(yè)項目合理用能需求,采取減少供應層級等措施降低制造業(yè)企業(yè)用電、用水、用氣成本。
第五章 服務與保障
第三十五條【營商環(huán)境】縣級以上人民政府及有關部門應當優(yōu)化制造業(yè)營商環(huán)境,保障各類制造業(yè)企業(yè)平等參與要素資源配置,依法保護企業(yè)的財產(chǎn)權和其他合法權益,保護企業(yè)經(jīng)營者人身和財產(chǎn)安全。
縣級以上人民政府制定對制造業(yè)企業(yè)利益、權利義務、正常生產(chǎn)經(jīng)營有重大影響的政策,應當事先征求相關企業(yè)的意見。對可能增加企業(yè)成本、影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的政策調(diào)整,應當合理設置適應調(diào)整期。
第三十六條【政企溝通】縣級以上人民政府應當暢通常態(tài)化政企溝通聯(lián)系渠道,建立本級人民政府主要負責人與制造業(yè)企業(yè)等市場主體代表定期面對面協(xié)商溝通機制,采取多種方式及時聽取制造業(yè)企業(yè)等市場主體的反映和訴求,并依法幫助其解決問題。
縣級以上人民政府應當實行制造業(yè)重點項目聯(lián)系服務制度,協(xié)調(diào)解決項目建設中的重大問題。
第三十七條【降低制度性交易成本】縣級以上人民政府及有關部門應當提供便捷高效的政務服務,推動制造業(yè)項目立項、用地審批、能評環(huán)評、市政公用服務連接等全流程一次性辦理,降低制造業(yè)企業(yè)制度性交易成本。
第三十八條【惠企服務】縣級以上人民政府及有關部門應當建立完善優(yōu)惠政策免于申報的工作機制,通過信息共享、大數(shù)據(jù)分析等方式,對符合條件的制造業(yè)企業(yè)實行優(yōu)惠政策免予申報、直接享受;確需制造業(yè)企業(yè)提出申請的優(yōu)惠政策,應當簡化申報手續(xù),推行全程網(wǎng)上辦理,實現(xiàn)一次申報、快速兌現(xiàn)。
縣級以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門應當及時、準確向制造業(yè)企業(yè)推送惠企政策,并給予指導幫助。
第三十九條【智庫支持】省人民政府應當建立健全制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展決策支持體系,完善制造強省建設專家咨詢委員會運行機制。
支持促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等新型智庫建設,為制造業(yè)發(fā)展的相關規(guī)劃、技術創(chuàng)新、平臺與項目建設、體制機制創(chuàng)新等提供智力支持。
第四十條【人才隊伍建設】縣級以上人民政府及有關部門應當加大制造業(yè)人才的培養(yǎng)、引進和使用力度,加強戰(zhàn)略科學家、一流領軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才隊伍建設,加強對制造業(yè)企業(yè)家的培訓。
支持高等學校、職業(yè)學校(含技工學校)、科研機構、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)等組建產(chǎn)教融合共同體。建設高水平職業(yè)學校(含技工學校)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院,完善項目制、學徒制、工學交替等技能人才培養(yǎng)模式。
支持符合條件的制造業(yè)企業(yè)按照規(guī)定開展職業(yè)技能自主評定和職稱評審。制造業(yè)企業(yè)首席技師、特級技師可以納入省高層次人才認定范圍。
第四十一條【信息平臺】省人民政府工業(yè)和信息化主管部門、政務服務數(shù)據(jù)管理部門應當會同有關部門建立制造業(yè)信息平臺,實現(xiàn)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)等行業(yè)數(shù)據(jù)互通。
第四十二條【考核機制】制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合考核納入各地區(qū)各相關部門年度績效考核。
第四十三條【容錯機制】鼓勵和支持各地區(qū)、各部門結合實際情況,在法治框架內(nèi)積極探索促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的改革措施;對探索中出現(xiàn)失誤或者偏差,符合規(guī)定條件的,可以予以免責或者減輕責任。
第六章 附則
第四十四條【施行日期】本條例自年月日起施行。