建筑可以全過程、全范圍減少消耗降低排放，提高能效水平優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)
近日，在《北京市“十四五”時(shí)期城市管理發(fā)展規(guī)劃》新聞發(fā)布會(huì)上，北京市住建委副主任、一級(jí)巡視員馮可梁介紹，“十四五”期間，北京市新建民用建筑全面落實(shí)節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展高星級(jí)綠色建筑、推進(jìn)超低能耗建筑示范、開展公共建筑節(jié)能綠色化改造、推廣綠色建材應(yīng)用。
另外，“無廢城市”試點(diǎn)深圳擬于今年7月1日起實(shí)施《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)綠色建筑條例》。而今年3月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》聚焦綠色建筑發(fā)展，去年生態(tài)環(huán)境部會(huì)同多部門聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)工作方案》五大重點(diǎn)領(lǐng)域中，也提到在建筑領(lǐng)域采取有針對(duì)性措施。
綠色建筑將成為推動(dòng)“無廢城市”建設(shè)的重要發(fā)力點(diǎn)。
建設(shè)“無廢城市”需大力發(fā)展綠色建筑
此前發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案的通知》提出，要開展建筑垃圾治理，提高源頭減量及資源化利用水平。
“對(duì)建筑行業(yè)而言，‘無廢’意味著全過程、全范圍的減少消耗、降低排放，在城市建設(shè)階段中減少資源消耗，或者循環(huán)使用材料，在建筑使用階段減少日常消耗，在報(bào)廢拆除階段加強(qiáng)資源綜合利用，持續(xù)推進(jìn)垃圾源頭減量和資源化利用，將環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。”中國建筑節(jié)能協(xié)會(huì)秘書長、高級(jí)工程師吳景山說。
建筑業(yè)作為三大用能終端之一，綠色轉(zhuǎn)型尤為重要。
中國建筑節(jié)能協(xié)會(huì)副會(huì)長倪江波表示，建筑運(yùn)行約占全國碳排放量的21%，占整個(gè)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放量的90%。因此要落實(shí)“雙碳”目標(biāo)，著力點(diǎn)應(yīng)在大力發(fā)展綠色建筑，規(guī)模化發(fā)展低碳建筑、零碳建筑上。
那么綠色建筑應(yīng)該具備哪些特點(diǎn)？《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50378-2019）（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）給出了答案：即安全耐久、健康舒適、生活便利、資源節(jié)約、環(huán)境宜居等五方面。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心綠色建筑發(fā)展處高級(jí)工程師宮瑋對(duì)此進(jìn)行了解讀：
在安全耐久方面，《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)采取通用開放、靈活可變的空間設(shè)計(jì)，建筑結(jié)構(gòu)與管線分離、耐久性較好的結(jié)構(gòu)和裝飾材料應(yīng)用等提出明確要求，可以提升建筑適變性，盡量減少因建筑結(jié)構(gòu)空間改造和維護(hù)產(chǎn)生固體廢棄物排放。
在資源節(jié)約方面，《標(biāo)準(zhǔn)》涵蓋裝配式建筑、全裝修等綠色建造方式推廣和綠色建材應(yīng)用，對(duì)推廣綠色化、工業(yè)化、信息化、集約化和產(chǎn)業(yè)化建造方式具有重要作用，可以有效降低建筑垃圾排放水平，并推動(dòng)可再循環(huán)材料利用，帶動(dòng)建造垃圾回收利用產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
在生活便利方面，《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)運(yùn)營階段綠色理念宣傳要求進(jìn)行了明確，有利于引導(dǎo)綠色生活方式，推動(dòng)生活垃圾源頭減量和分類收集處理等工作開展，減少固體垃圾排放。
出臺(tái)政策支持綠色建筑建設(shè)
在生態(tài)環(huán)境部3月例行發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司司長任勇表示，2019年以來，“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作順利完成改革任務(wù)，達(dá)到預(yù)期成效。
那么目前“無廢城市”綠色建筑建設(shè)總體情況如何呢？根據(jù)梳理，記者發(fā)現(xiàn)相關(guān)政策條例存在一些共性。
推動(dòng)綠色建筑發(fā)展的政策陸續(xù)出臺(tái)?！渡钲诮?jīng)濟(jì)特區(qū)綠色建筑條例》是全國首部將工業(yè)建筑和民用建筑一并納入立法調(diào)整范圍的綠色建筑法規(guī)，從建筑全壽命周期視角展開，明確將綠色建筑的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、改造、拆除全過程活動(dòng)納入法規(guī)調(diào)整范圍。
“江蘇、浙江、河北、遼寧、內(nèi)蒙古、安徽、福建、河南、山東等其他‘無廢城市’試點(diǎn)地區(qū)所在的?。ㄗ灾螀^(qū)）均發(fā)布了綠色建筑條例或政府令。”宮瑋補(bǔ)充道。
針對(duì)新建建筑，各“無廢城市”均要求全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，并不斷提升綠色建筑發(fā)展水平。
雄安新區(qū)要求規(guī)劃范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)新建民用和工業(yè)建筑全面執(zhí)行二星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新建政府投資及大型公共建筑執(zhí)行三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在全國率先開展綠色工業(yè)建筑集中示范區(qū)建設(shè)，要求新建工業(yè)建筑全部達(dá)到綠色工業(yè)建筑標(biāo)準(zhǔn)要求，將綠色建筑推動(dòng)從民用建筑向工業(yè)建筑領(lǐng)域拓展。
同時(shí)，各“無廢城市”以財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)方式為主，探索多種形式推動(dòng)綠色建筑建設(shè)。
江蘇省徐州市印發(fā)《2021年度綠色城市綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識(shí)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)獲得綠色建筑標(biāo)識(shí)的2萬平方米以上公共建筑或8萬平方米以上居住建筑按照不同星級(jí)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
“基于目前各地財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金有限，實(shí)際可享受優(yōu)惠政策項(xiàng)目較少，部分地區(qū)如安徽省銅陵市等地在綠色建筑條例中明確對(duì)綠色建筑項(xiàng)目給予貸款利率優(yōu)惠等綠色金融支持政策。”宮瑋說。
為保證綠色建筑項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，各“無廢城市”根據(jù)所在?。ㄗ灾螀^(qū)）要求持續(xù)加強(qiáng)過程管理。
江西省瑞金市將綠色建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收納入建筑節(jié)能分部的專項(xiàng)驗(yàn)收，明確建設(shè)單位為綠色建筑與節(jié)能工程質(zhì)量的第一責(zé)任單位。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力推動(dòng)綠色化改造
在談到建筑領(lǐng)域如何落實(shí)“雙碳”目標(biāo)時(shí)，吳景山坦言：“在現(xiàn)有政策的慣性情景下，建筑行業(yè)的碳達(dá)峰時(shí)間為2040年。如果要實(shí)現(xiàn)2030年建筑碳達(dá)峰目標(biāo)，就預(yù)示著，要提高建筑能效水平，優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，部署并推動(dòng)建筑領(lǐng)域節(jié)能減碳重點(diǎn)工作。”
然而，目前傳統(tǒng)的建筑模式已難以滿足“雙碳”要求，創(chuàng)新科技發(fā)展是大勢(shì)所趨，建筑業(yè)也要由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。
相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展層面，據(jù)北京建工資源公司副總經(jīng)理、高級(jí)工程師李爍介紹，其公司的核心技術(shù)——建筑垃圾原位處置技術(shù)、模塊化處置技術(shù)于2019年入選生態(tài)環(huán)境部“無廢城市”首批先進(jìn)適用技術(shù)。另外，在宮瑋看來，應(yīng)加強(qiáng)兩個(gè)領(lǐng)域技術(shù)融合發(fā)展，例如在“無廢城市”標(biāo)準(zhǔn)中明確綠色建筑指標(biāo)要求，在綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)中加強(qiáng)建筑垃圾固廢減少和再利用技術(shù)要求等。還要加強(qiáng)綠色建筑碳減排量計(jì)算方法研究，實(shí)現(xiàn)技術(shù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
“重建設(shè)、輕管理”是當(dāng)前綠色建筑發(fā)展中存在的問題。
對(duì)此，宮瑋建議推動(dòng)物業(yè)服務(wù)與綠色建筑運(yùn)行管理要求深度融合，積極引入合同能源管理等市場(chǎng)化服務(wù)模式，開展綠色建筑后評(píng)估，建立綠色宣傳教育制度。
為大力推動(dòng)綠色化改造，充分發(fā)揮綠色建筑經(jīng)濟(jì)環(huán)境效益，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，宮瑋認(rèn)為，應(yīng)結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造等工作，推動(dòng)既有建筑綠色化改造，充分提升既有建筑安全耐久、資源能源節(jié)約水平，減少既有建筑領(lǐng)域固體廢棄物排放。
而在建筑垃圾資源化利用中，“上海市寶山區(qū)裝修垃圾項(xiàng)目是高資源化率裝修垃圾資源化項(xiàng)目，資源化率達(dá)85%以上；上海市閔行區(qū)華漕再生資源化利用中心項(xiàng)目，是建筑垃圾領(lǐng)域多元化協(xié)同處置項(xiàng)目，也是國內(nèi)建筑垃圾領(lǐng)域規(guī)模最大的設(shè)備集成項(xiàng)目。”李爍說。
